專家：四中全會(huì)新舉措將決定未來五年司改走向

　　對(duì)話

　　“保障法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)是關(guān)鍵”

　　最高法研究室原副主任張泗漢表示，希望四中全會(huì)出臺(tái)禁止法院領(lǐng)導(dǎo)審批過問案件的相關(guān)舉措

　　能否依法獨(dú)立行使審判權(quán)很重要

　　新京報(bào)：四中全會(huì)很有可能會(huì)提及司法改革的新舉措，對(duì)此你有何預(yù)期？

　　張泗漢：三中全會(huì)在法治方面的表述中，實(shí)際上司法改革是最重要的部分。當(dāng)中不僅提及了法院人財(cái)物的省級(jí)統(tǒng)管，還提及了司法責(zé)任制改革，推進(jìn)司法公開等重要內(nèi)容。這些司法改革的思路在三中全會(huì)已經(jīng)有所體現(xiàn)，我想四中全會(huì)關(guān)于司法改革的內(nèi)容會(huì)在三中全會(huì)的思路上進(jìn)行具體化。

　　新京報(bào)：司法改革哪些方面需要在四中全會(huì)中具體闡釋呢？

　　張泗漢：可以預(yù)期的是，三中全會(huì)以來，司法改革已逐步開展，6個(gè)試點(diǎn)省份的試點(diǎn)都在進(jìn)行中。在這個(gè)過程中，很可能會(huì)出現(xiàn)一些新的問題，四中全會(huì)應(yīng)該會(huì)對(duì)這些新問題有清晰的回應(yīng)。

　　新京報(bào)：哪些問題是你最關(guān)注的？

　　張泗漢：三中全會(huì)對(duì)司法改革的論述中最重要的就是依法獨(dú)立行使審判權(quán)問題，這個(gè)問題也是目前亟待解決的問題。三中全會(huì)提及法院、檢察院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管，這個(gè)要解決的是剔除司法的地方化，讓法院檢察院能夠獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，以此在體制上減少或者避免地方黨委、政府對(duì)司法的干預(yù)。但事實(shí)上由于法院檢察院已經(jīng)在當(dāng)?shù)卦嗄?，與當(dāng)?shù)攸h委、政府間有著千絲萬縷的聯(lián)系，能否真正避免，這個(gè)還要看試點(diǎn)省份的實(shí)踐成效。我個(gè)人希望四中全會(huì)能夠?qū)@個(gè)問題有更具體的闡釋，審判權(quán)是國家權(quán)力，能否依法獨(dú)立行使審判權(quán)非常重要。

　　新京報(bào)：在司法去行政化方面，四中全會(huì)會(huì)具體提及嗎？

　　張泗漢：司法去行政化在三中全會(huì)中主要提的是司法責(zé)任制。深圳、佛山、珠海等一些地方已經(jīng)開始進(jìn)行審判長責(zé)任制改革的試點(diǎn)，這是非常好的。

　　從目前的情況看，禁止法院領(lǐng)導(dǎo)審批案件、過問案件、交辦案件還沒有出臺(tái)相關(guān)的具體規(guī)定，這也和當(dāng)前我國法官隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還沒有達(dá)到很高的水平有關(guān)，但是禁止法院領(lǐng)導(dǎo)審批案件、過問案件、交辦案件應(yīng)成為未來我國司法改革的趨勢(shì)，我也希望四中全會(huì)能夠出臺(tái)相關(guān)的綱領(lǐng)性，甚至是過渡性的舉措。

　　防止法院選擇性公開裁判文書

　　新京報(bào)：新一輪司法改革正進(jìn)行，你認(rèn)為成效如何？

　　張泗漢：新一輪的司法改革是我國近10年來力度最大的改革，它的重點(diǎn)是解決司法體制機(jī)制中存在的問題，這些都是“硬骨頭”。從目前來看，大家能夠普遍看到的是司法公開的改革成效。不僅是裁判文書上網(wǎng)，審判流程信息、執(zhí)行信息也通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公開，公眾可以通過公開的信息對(duì)法院工作進(jìn)行監(jiān)督，這是前所未有的。

　　新京報(bào)：在未來的司法公開工作中，還應(yīng)注意哪些問題？

　　張泗漢：接下來更多的是落實(shí)和監(jiān)督?，F(xiàn)在最高法已經(jīng)制定了規(guī)定，各個(gè)地方能否真正落實(shí)，尤其是一些司法觀念還不是很強(qiáng)的基層法院能否真正落實(shí)，這個(gè)是公眾能否對(duì)這項(xiàng)工作真正滿意的關(guān)鍵。尤其要注意的是，最高法在監(jiān)督時(shí)要防范個(gè)別法院選擇性公開，有的法院一些有貓膩的案件用各種方法不公開，怕出現(xiàn)問題，這種情況也是存在的，最高法要特別關(guān)注這一點(diǎn)。

　　新京報(bào)：你提到的這種情況容易在哪個(gè)級(jí)別的法院出現(xiàn)？

　　張泗漢：基層法院，確切地說是極少數(shù)的基層法院，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，法律觀念還較為淡薄的地區(qū)。因?yàn)檫@類地區(qū)法院法官的業(yè)務(wù)水平也相對(duì)差一些，加上地方的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，容易出現(xiàn)審案瑕疵，甚至錯(cuò)案。在這種情況下，容易出現(xiàn)裁判文書選擇性公開的情況。

　　新京報(bào)：如何防止這樣的情況出現(xiàn)？

　　張泗漢：這個(gè)沒有更好的辦法，就是要加強(qiáng)監(jiān)督。最高法可以制定相關(guān)的文件，出臺(tái)選擇性公開的懲防辦法。各個(gè)省級(jí)高院和市級(jí)中院也可以通過明暗訪的方式加強(qiáng)這方面的監(jiān)督。

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