地方政府被指充當(dāng)高球場保護(hù)傘 致國家禁令難彰

　　擠出泡沫

　　要真正探究中央政府重拳整治高爾夫行業(yè)的意圖，還得從高爾夫在中國的30年“妖魔化”之路說起。

　　“必須承認(rèn)，在高爾夫發(fā)展的這30年里，確實(shí)也經(jīng)歷了無序發(fā)展的階段?！贝拗緩?qiáng)說。

　　崔志強(qiáng)，原中高協(xié)秘書長，經(jīng)歷過中國高爾夫從引進(jìn)到飛速發(fā)展再到如今的困局，在提到與中國高爾夫有關(guān)的政策時(shí)，他將其分成了三個(gè)時(shí)期：開放、限制和關(guān)閉。

　　高爾夫是改革開放的一個(gè)配套產(chǎn)物——為了吸引外商。那時(shí)的高爾夫，就像當(dāng)時(shí)建造的五星級酒店、國際機(jī)場一樣，其實(shí)就不是給大眾準(zhǔn)備的。漸漸地，高端、奢華、上流社會等詞匯就成了高爾夫的標(biāo)簽。

　　而隨著一些高級官員開始打高爾夫，1995年前后，社會上開始出現(xiàn)了另一種聲音，認(rèn)為，高爾夫球場已演變成政府官員和商人之間權(quán)錢交易的渾濁場所。

　　在崔志強(qiáng)看來，這段時(shí)間國家政策方面已經(jīng)開始限制高爾夫的發(fā)展了。

　　其實(shí)，自1993年開始，國家就隔三岔五出臺各種相關(guān)的政策法規(guī)，限制高爾夫球場的建設(shè)，且力度在逐年加大。

　　至于“關(guān)閉”，則源于2004年出臺的暫停新建高爾夫球場的政策。

　　十年之后，2014年國家對高爾夫球場的整頓被崔志強(qiáng)認(rèn)為是為高爾夫行業(yè)擠出泡沫的一個(gè)大動(dòng)作。

　　盡管這次整治被媒體冠以反腐的名義，但在崔志強(qiáng)看來，這次整頓也是本屆政府有令必行、有禁必止的一個(gè)措施之一。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，本輪高爾夫球場整飭工作由中央最高層力推，這也意味著中國高爾夫球場將迎來命運(yùn)的節(jié)點(diǎn)，地方違建與國家政策長達(dá)10年之久的博弈也許宣告結(jié)束。

　　從1993年頒布第一道禁令，至今已先后有11道禁令出臺，但我國的高爾夫球場依然野蠻生長。

　　“雖然規(guī)格越來越高，但中央的禁令方向還不是很清晰?！敝袊ù髮W(xué)高爾夫規(guī)則與文化研究中心執(zhí)行主任劉守仁說，“沒有一項(xiàng)制度來明確哪些可以做、哪些不可以做的界限?！?/p>

　　因此，盡管禁令的規(guī)格越來越高，但崔志強(qiáng)認(rèn)為國家的公信力還是受到了空前的挑戰(zhàn)。

　　“國家沒有明確的規(guī)定，再加上高爾夫行業(yè)屬于多部門管理，國家旅游局，體育局，國土資源部、發(fā)改委等等，政出多門，往往到執(zhí)行時(shí)就打了折扣。”劉守仁說。

　　而在崔志強(qiáng)看來，2014年對高爾夫的整治無論是對行業(yè)本身還是對產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和投資來看，都是一次利好的信號?！斑@其實(shí)也是對新建球場的保護(hù)措施?！?/p>

　　直至目前，在2004年高爾夫球場的大限到來之后，并沒有一個(gè)確切的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來說明現(xiàn)在高爾夫球場的現(xiàn)狀。

　　劉守仁告訴法治周末記者，除了曾經(jīng)在國土資源部登記在案的10家高爾夫球場之外，從嚴(yán)格意義上說，其余的都不屬于國家所規(guī)定的合規(guī)的球場。

　　這意味著，高懸的達(dá)摩克利斯之劍隨時(shí)可能落到這些球場身上。

　　而這并非危言聳聽，在剛剛過去的半年，高爾夫球場的關(guān)閉潮在北京、廣東、山東等地輪番上演，一場清理整頓高爾夫球場的大幕，在全國迅速拉開。

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