聚焦：沉睡的道路交通事故救助金 申請(qǐng)程序復(fù)雜

　　救助基金申請(qǐng)程序復(fù)雜

　　《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》規(guī)定：省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立救助基金，救助基金主管部門由省級(jí)人民政府確定，救助基金主管部門確定救助基金管理機(jī)構(gòu)。然而，在實(shí)際操作中，由于該基金涉及財(cái)政、交管、保險(xiǎn)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，加之基金管理運(yùn)作難度大，很多地方在資金申請(qǐng)、發(fā)放等環(huán)節(jié)存在職能不清、手續(xù)繁雜的情況。

　　各省區(qū)市都各自出臺(tái)了交通事故社會(huì)救助基金管理辦法，多有差異。比如基金的管理機(jī)構(gòu)，山東省、廣州市將管理機(jī)構(gòu)設(shè)在公安交管部門，而甘肅省則設(shè)定在財(cái)政部門。有的是由政府部門負(fù)責(zé)基金的管理發(fā)放，有的是聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為基金管理人。

　　基金管理職責(zé)不明是造成手續(xù)煩瑣的重要原因。有的地方，受害者寫好了事故救助金申請(qǐng)書，卻找不到接收部門。有的地方在審批過程中，各種行政部門總要以各種名義“插手”。一些地方甚至規(guī)定，每筆救助金的申請(qǐng)審核需要經(jīng)過分管副市長簽批才能發(fā)出。如此一來，救助金的申請(qǐng)審核成了另類“行政審批”。就算極少數(shù)人幸運(yùn)地申請(qǐng)到救助金，往往金額也不大，對(duì)于傷者的治療杯水車薪。

　　此前媒體報(bào)道，廣東省中山市政協(xié)委員韓建華在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，救助金申請(qǐng)審核程序十分繁瑣，“根據(jù)基金實(shí)際運(yùn)行調(diào)查情況來看，醫(yī)院在幫助病人申請(qǐng)救助基金時(shí)，普遍感到很困難，實(shí)際申請(qǐng)成功者不足 10%。批準(zhǔn)的案例大都在數(shù)月后才兌現(xiàn)，有的甚至需要10個(gè)月的時(shí)間才能申請(qǐng)成功?！?/p>

　　救助基金覆蓋面過窄

　　《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》規(guī)定了申請(qǐng)救助金的三種情形：搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。有這三種情形之一時(shí)，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。實(shí)際上，交通事故種類繁多，上述規(guī)定過于狹窄。

　　此外，救助金被規(guī)定只能用于搶救《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》規(guī)定的病種范圍，即生命體征不平穩(wěn)，或雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

　　救助基金的使用還有著苛刻的時(shí)間限制，一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。一些地方還規(guī)定，搶救時(shí)間超過72小時(shí)但不超過7日、個(gè)人搶救費(fèi)用不超過6萬元的，須履行特別審批手續(xù)。

　　在如此嚴(yán)格的限制下，要想將救助金花出去還真是不容易。因?yàn)榇蠖鄶?shù)機(jī)動(dòng)車都有交強(qiáng)險(xiǎn)，肇事后逃逸的又是一小部分；事故發(fā)生后被害人家屬一般都想盡一切辦法湊錢搶救傷員，真正的困難是如何維持巨額的后續(xù)治療費(fèi)用，而這卻不在救助金的覆蓋范圍之內(nèi)。

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