國(guó)企落馬高管過半為一把手 能源領(lǐng)域?yàn)橹貫?zāi)區(qū)

　　石油、電力等權(quán)力集中、資金密集、資源富集型企業(yè)最易滋生碩鼠。一把手、企業(yè)副職、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人等“實(shí)權(quán)派”最易身陷貪腐。財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)承攬、物資采購(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最高。

　　蔣潔敏。資料圖

　　昨天，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)表文章指出，2014年至今，通過中紀(jì)委網(wǎng)站公布的國(guó)企落馬高管至少已有115名，其中國(guó)企腐敗重災(zāi)區(qū)——能源領(lǐng)域最嚴(yán)重。文章指出，石油、電力等權(quán)力集中、資金密集、資源富集型企業(yè)最易滋生碩鼠。一把手、企業(yè)副職、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人等“實(shí)權(quán)派”最易身陷貪腐。財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)承攬、物資采購(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最高。

　　最多行業(yè)

　　石油電力等能源資源領(lǐng)域

　　蔣潔敏、王帥廷、宋林、孫兆學(xué)、徐建一、廖永遠(yuǎn)、王天普，十八大以來，僅“老虎級(jí)”國(guó)企高管便有7人“落馬”，映射出國(guó)企腐敗的嚴(yán)重性。中紀(jì)委網(wǎng)站去年至今公布的115名“落馬”國(guó)企高管從類型上看，其涉案人數(shù)分布為能源領(lǐng)域24人，占20.9%；機(jī)械與制造領(lǐng)域14人，約占12.2%；建設(shè)投資領(lǐng)域13人，約占11.3%；電信領(lǐng)域11人，約占9.6%；交通運(yùn)輸領(lǐng)域6人，約占5.2%；金融領(lǐng)域4人，約占3.5%；傳媒、冶金、出版、煙酒等其它十多個(gè)領(lǐng)域43人，約占37.3%。

　　由此可見，能源、建設(shè)、投資、機(jī)械與制造、電信等權(quán)力集中、資金密集、資源富集型企業(yè)是國(guó)企腐敗高發(fā)區(qū)。其中，石油、電力等能源企業(yè)尤易滋生碩鼠。24名能源企業(yè)“落馬”高管中，有8人在電力企業(yè)、7人在石油天然氣企業(yè)、7人在煤炭企業(yè)、2人在其他能源企業(yè)。

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　　中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副教授賀夏蓉認(rèn)為，能源、電信等企業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，資本雄厚，且居行業(yè)壟斷地位，掌握稀缺市場(chǎng)資源，容易成為權(quán)力尋租和以權(quán)謀私重災(zāi)區(qū)。專家表示，國(guó)有資產(chǎn)資源來之不易，權(quán)力集中、資金密集、資源富集型企業(yè)腐敗易發(fā)多發(fā)，反腐的重拳就應(yīng)落在這里。

　　最危崗位

　　一把手或副職等重要崗位

　　董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等一把手毫無意外地成為國(guó)企腐敗分子中的“大多數(shù)”。115名“落馬”國(guó)企高管中，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等企業(yè)一把手共有65人，如廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春、上海市電力公司原總經(jīng)理馮軍等，占比約56.5%。

　　一把手之外，一汽集團(tuán)原副總經(jīng)理安德武、四川省投資集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)趙德勝等企業(yè)副職，成為因腐敗“落馬”的第二大群體。115名“落馬”國(guó)企高管中，副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理等副職共有39人，占比近33.9%。

　　此外，身居要職或“肥缺”的關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人，也是腐敗高危人群。115名“落馬”國(guó)企高管中，總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、運(yùn)行總監(jiān)等關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人共有11人，約占9.6%，如天津冶金集團(tuán)(控股)有限公司原總經(jīng)濟(jì)師孟照勤、中石油塔里木油田分公司總會(huì)計(jì)師賈東、南方航空運(yùn)行總監(jiān)田曉東等。

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　　湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)課題組組長(zhǎng)鄧聯(lián)繁教授認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人等掌握著企業(yè)資源、資產(chǎn)、資金管理處置權(quán)，容易成為社會(huì)爭(zhēng)相‘圍獵’的對(duì)象?！叭褐笔菄?guó)企腐敗的一大特點(diǎn)。國(guó)企高管?？伞案姓佟卑嘧映蓡T和中層以上干部，形成攻守同盟，往往拔出蘿卜帶出泥。

　　風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)

　　財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)承攬等環(huán)節(jié)

　　115人中有26人公布案情，主要涉及受賄、貪污、挪用公款、經(jīng)商辦企業(yè)等事項(xiàng)。其中，涉嫌受賄者最多，約為21人。通過其他已經(jīng)公開的信息可以發(fā)現(xiàn)，以下環(huán)節(jié)較易滋生腐敗。

　　一是財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。發(fā)生于此類環(huán)節(jié)的腐敗主要為貪污，如中遠(yuǎn)集團(tuán)原黨組成員、副總經(jīng)理徐敏杰。二是業(yè)務(wù)承攬、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)。發(fā)生在此類環(huán)節(jié)的腐敗多為權(quán)錢交易和為親友謀利。如中央巡視組指出，中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)有的人通過關(guān)聯(lián)公司承攬大量業(yè)務(wù)，貼著企業(yè)發(fā)財(cái)。三是物資采購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)。發(fā)生在此類環(huán)節(jié)的腐敗也多為權(quán)錢交易和為親友謀利。如中央巡視組指出，中船集團(tuán)物資采購(gòu)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)；中國(guó)聯(lián)通公司有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易。

　　>>解讀

　　專家表示，財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)承攬、物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)，資金密集度高、外部關(guān)聯(lián)度大、誘因多，加上民主決策、監(jiān)督機(jī)制不完善，因而容易滋生腐敗，是國(guó)企廉潔經(jīng)營(yíng)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，其他重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作等“三重一大”事項(xiàng)，也容易滋生腐敗。

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