李克強總理經停世界最早自貿區(qū)的深意

　　5月17日下午，李克強總理前往拉美四國訪問途中，“技術經停”愛爾蘭的香農。事實上，此次經停大有講究，香農對李克強正著力推進的自貿區(qū)戰(zhàn)略而言，頗有“技術借鑒”價值。總理在此地的會談和參觀，別有深意。

　　李克強與愛爾蘭總理會談時說：“我在香農落地的時候就想到，這里為特殊的經濟發(fā)展區(qū)也就是保稅區(qū)創(chuàng)造的經驗?！?/p>

　　世界航空史資料表明，噴氣式飛機問世之前，飛機航程受到限制，需要地面燃料補給。香農正好位于北美和歐洲大陸的中軸線上，地理環(huán)境特殊。1942年香農機場建成，成為重要的航空中轉站，一度繁榮。1947年，香農機場以只有2米長的僅賣煙酒的一處小柜臺，開設了世界上第一家機場免稅商店。然而隨著上世紀50年代噴氣式飛機出現帶來的續(xù)航革命，中轉機場的作用日漸縮小，香農變得冷寂。

　　接下來，一個不斷轉型升級、從而獲得成功的區(qū)域故事由此展開。

　　1959年，愛爾蘭政府成立香農開發(fā)公司，圍繞機場進行開發(fā)，設立了世界上第一個免稅工業(yè)區(qū)。1960年，這里建立了世界上最早以從事出口加工為主的自由貿易區(qū)。1968年，香農開發(fā)區(qū)建立，香農開發(fā)公司統(tǒng)籌負責整個香農地區(qū)的全面經濟開發(fā)。

　　這家公司本身就是一個創(chuàng)新：它既是一個由政府控股的機構，受企業(yè)和貿易部長直接管轄，又是自負贏虧的有限責任公司。

　　上世紀70年代，愛爾蘭政府要求香農開發(fā)公司重點發(fā)展科技型工業(yè)，增加吸引外資。后來該公司建立香農國家科技園，依靠科技力量支持，很快實現了勞動密集型向技術密集型工業(yè)的轉變。90年代，香農開發(fā)區(qū)發(fā)展方向再次調整，逐步轉為以服務業(yè)為主。此后，開發(fā)區(qū)又開始探索發(fā)展知識型經濟。

　　研究者評價稱：香農開發(fā)區(qū)帶領愛爾蘭中西部從貧窮落后的農業(yè)經濟走向現代化，又從服務型經濟步入知識經濟時代，始終走在愛爾蘭經濟發(fā)展的前沿。這為認識和解決地區(qū)性發(fā)展難題，樹立了一個樣板。

　　這就是香農的故事。李克強經停這里，把這個故事及其背后的發(fā)展經驗，鮮活地帶到中國人面前。

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