海南建設(shè)發(fā)展是一盤大棋局,如何落好棋子?找到“棋眼”至關(guān)重要。
經(jīng)過一個多月的調(diào)查研究和集智聚力,新常態(tài)下的海南“產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖”面世。十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),關(guān)乎海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,關(guān)乎國家戰(zhàn)略實(shí)施大局。
換擋爬坡
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化
抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快從中低端向中高端邁進(jìn),不斷拉伸產(chǎn)業(yè)“短腿”。
回眸建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,悲觀的人往往喟嘆:經(jīng)濟(jì)腹地小,工業(yè)化程度低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天不足,猶如橫在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的一道道溝壑。
國發(fā)〔2009〕44號文件的發(fā)布,猶如春雷乍響,南海之濱頓時(shí)春潮涌動。國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,使海南各項(xiàng)事業(yè)迸發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力。
這五年來,海南綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升,GDP繼2006年超1000億、2010年超2000億后,2013年首破3000億臺階。去年海南經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提質(zhì)增效,產(chǎn)業(yè)振興蹄疾步穩(wěn)。
成就的背后,海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較為薄弱,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,新的增長點(diǎn)不多,“一業(yè)獨(dú)大”的格局未根本改變。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“換擋爬坡期”,加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),尤顯迫切。
科學(xué)布局
12大產(chǎn)業(yè)筑牢發(fā)展根基
“明者因時(shí)而變,知者隨事而制?!?/p>
今年5月21日,省長劉賜貴主持召開省政府專題會議,決定用1個月左右的時(shí)間對適合發(fā)揮海南優(yōu)勢、符合可持續(xù)發(fā)展定位的12個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研討,在守住生態(tài)底線的前提下加快培育新的增長點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)展壯大符合海南發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè),使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“十三五”能夠真正優(yōu)化,為海南經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)健康發(fā)展打牢根基。
這是省委、省政府以戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光,跳出海南島,放眼全局謀一域,把握形勢謀大事,聚焦經(jīng)濟(jì)新常態(tài),科學(xué)把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常之舉。
梳理和分析12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,不難發(fā)現(xiàn)它們涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)的范疇,并將謀劃產(chǎn)業(yè)和制定“十三五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,力求把“十三五”的增長點(diǎn)和發(fā)展指標(biāo)落實(shí)到產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上,以期改變我省目前不合理的產(chǎn)業(yè)狀況——
加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)被置于十二大產(chǎn)業(yè)首位,折射出省委、省政府順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命趨勢,將其打造成“十三五”新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)中的重中之重的決心和信心;
做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè),旨在發(fā)揮海南自然生態(tài)優(yōu)勢,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè);
發(fā)展低碳制造業(yè),這是海南揚(yáng)長避短,突出特色,堅(jiān)持“有所為、有所不為”,科學(xué)布局低碳制造業(yè)空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),努力形成具有海南特色的低碳制造業(yè);
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),這是海南抓住“多規(guī)合一”發(fā)展契機(jī),加快建設(shè)和形成以港口為主樞紐、以公路為主通道、以鐵路為主骨架、以航空為主輻射、以管道為重要補(bǔ)充的綜合運(yùn)輸體系;
加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè),這是海南瞄準(zhǔn)金融服務(wù)業(yè)在我省參與“一帶一路”、“兩個基地”建設(shè)中將有廣闊天地和大有作為的實(shí)際,謀求做大做實(shí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心;
加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),這是海南矢志將我省建成全國健康產(chǎn)業(yè)示范基地,形成全國乃至全球獨(dú)特的“健康海南”品牌;
發(fā)展壯大會展業(yè),這是海南推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展,不斷提升三產(chǎn)水平的重要舉措;
發(fā)展海上油氣開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,這是海南從管轄海域面積最大的海洋大省邁向有更強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐的海洋強(qiáng)省的必由之路;
發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),這是國家重點(diǎn)培育和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),也是海南著力打造的“朝陽產(chǎn)業(yè)”;
提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平,這是海南搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇,著力打造中國的旅游特區(qū)的前提和條件;
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,折射出海南秉持“一增一降一優(yōu)”發(fā)展思路,優(yōu)化房地產(chǎn)空間布局,堅(jiān)持走精品特色發(fā)展之路的決心;
培育發(fā)展高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè),這一互有區(qū)別又緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)板塊,是海南謀求提升科技創(chuàng)新能力和公眾素質(zhì)、完善產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。
百業(yè)俱興起宏圖。海南“產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖”,今日已然繪就。
發(fā)揮優(yōu)勢
激活國際旅游島建設(shè)棋局
研讀海南“產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖”,在12個敲定的產(chǎn)業(yè)前面多個“加快”“做大做強(qiáng)”等字眼,體現(xiàn)出省委、省政府加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感。
值得一提的是,新常態(tài)下的海南“產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖”并非閉門造車、泛泛而談,所敲定的十二大產(chǎn)業(yè)契合發(fā)揮海南優(yōu)勢、符合可持續(xù)發(fā)展定位,且在產(chǎn)業(yè)如何謀篇布局、項(xiàng)目如何落子等方面均體現(xiàn)出很強(qiáng)的針對性、可操作性。
這與國際旅游島產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一脈相承,同時(shí)又被賦予新內(nèi)涵的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖”,將海南獨(dú)特自然資源環(huán)境優(yōu)勢和人文優(yōu)勢結(jié)合起來,謀求形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,做足全省經(jīng)濟(jì)大文章,做足海上絲綢之路、生態(tài)優(yōu)勢以及南海相關(guān)海域發(fā)展的文章,積極發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
沿著省委、省政府擘畫的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖”,以“畝產(chǎn)效益論英雄”為標(biāo)尺篤力奮楫前行,海南產(chǎn)業(yè)振興必將迎來黃金時(shí)代,進(jìn)而盤活國際旅游島建設(shè)大棋局。
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