五問(wèn)?？谇髮W(xué)難 ?？趯⑿陆?、改擴(kuò)建學(xué)校增加學(xué)位

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　　學(xué)位供需矛盾能否真正解決？

　　觀點(diǎn)一：外來(lái)人口涌入速度快過(guò)學(xué)位增加速度

　　新建、改擴(kuò)建學(xué)校，供需矛盾是否就能得到緩解？對(duì)此，業(yè)內(nèi)存在多種不同觀點(diǎn)。

　　“一方面，學(xué)位增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上外來(lái)人口涌入的步伐，如果?？诘恼猩卟蛔儯A(yù)計(jì)未來(lái)幾年，?？诔菂^(qū)中小學(xué)的招生壓力將有增無(wú)減；另一方面，由于校際差異客觀存在，‘擇?！瘺_動(dòng)會(huì)讓部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校始終面臨‘一位難求’的局面。”瓊山三小校長(zhǎng)吳成曾在接受記者采訪時(shí)感慨，每年招生季，由于?？诔菂^(qū)學(xué)校招生門(mén)檻較低，大量其他市縣的生源和農(nóng)村地區(qū)生源向城區(qū)涌入，加上跨片區(qū)“擇校”的學(xué)生和家長(zhǎng)們，讓部分“超負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)的學(xué)?？嗖豢把?。

　　?？谑薪逃偠綄W(xué)王涯燕認(rèn)為，通過(guò)考察國(guó)內(nèi)其他教育先進(jìn)省份的做法，結(jié)合海南實(shí)際，?？诶響?yīng)更加規(guī)范和嚴(yán)格地執(zhí)行招生政策，并引導(dǎo)不符招生條件的適齡兒童少年返回其戶籍所在地或選擇民辦學(xué)校就讀，以確保?？诒镜胤蠗l件的生源享有公平的教育資源。

　　觀點(diǎn)二：

　　現(xiàn)有教師編制不能滿足教育教學(xué)需求

　　此外，隨著在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有教師編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育教學(xué)需求，也成為制約?？诮逃l(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　據(jù)悉，2013年10月，省編委根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“編制只減不增”的要求，下達(dá)到?？谑泻司幍慕處熅幹票仍瓉?lái)減少1001個(gè)，加上每年有部分教職工脫產(chǎn)進(jìn)修、培訓(xùn)、支教、請(qǐng)病產(chǎn)假等，現(xiàn)有編制內(nèi)的在職教師難以滿足學(xué)校的日常教育教學(xué)需要。為此，部分學(xué)校采取了臨時(shí)聘用教師的辦法以彌補(bǔ)師資短缺。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，?？谌信R時(shí)聘用教師有1133名。

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　　學(xué)位問(wèn)題，

　　專家怎么看？

　　鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育

　　教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任汪明曾發(fā)表署名文章表示，隨著各地工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移已成為一種趨勢(shì)，與之相伴而來(lái)的流動(dòng)人口子女就學(xué)難的問(wèn)題也將日益凸顯，在現(xiàn)實(shí)條件下，公辦學(xué)位已捉襟見(jiàn)肘，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，應(yīng)是解決問(wèn)題的行之有效的辦法。

　　“近年來(lái)，義務(wù)教育階段各地公辦中小學(xué)學(xué)位十分緊缺的情況下，民辦學(xué)校在很大程度上彌補(bǔ)了公辦學(xué)校在數(shù)量、規(guī)模以及辦學(xué)形式上的不足，有效緩解了‘入學(xué)難’?！蓖裘髡J(rèn)為，義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)以政府為主辦，但并不等于政府就要包辦一切。因?yàn)檎F(xiàn)有財(cái)力所能提供的條件在絕大多數(shù)地區(qū)還滿足不了實(shí)際需要，義務(wù)教育階段同樣需要多元化的辦學(xué)體制。此外，隨著社會(huì)多元化發(fā)展，個(gè)性化、高質(zhì)量的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，將在一定程度上滿足部分學(xué)生和家長(zhǎng)多樣化的選擇需求，可以緩解“擇?！泵?。

　　“堵、疏、擴(kuò)”

　　使適齡學(xué)生“有學(xué)上”

　　此外，海南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士、副教授賴秀龍認(rèn)為，解決學(xué)位緊缺問(wèn)題，需要做好“堵、疏、擴(kuò)”工作：一是規(guī)范辦學(xué)行為“堵”住各種制度漏洞，例如嚴(yán)格按照中小學(xué)劃片就近入學(xué)的要求督導(dǎo)學(xué)校招生行為，杜絕各種形式的“條子生”“關(guān)系生”“權(quán)錢交易生”“特權(quán)生”，公開(kāi)透明劃片招生的范圍和依據(jù)，做好劃片就近入學(xué)政策的宣傳、解釋工作等；二是提高整體辦學(xué)水平，做好聚集生源的“疏”散工作，例如在?？谑协偵絽^(qū)，攀丹小學(xué)原來(lái)是一所很薄弱的學(xué)校，附近居民甚至該校教職工都不愿把孩子送到這所學(xué)校就讀，但2012年瓊山區(qū)對(duì)其進(jìn)行大刀闊斧的改革，使之成為一所具有一定影響力并在?？谑行∮忻麣獾男W(xué)，隨之而來(lái)的，就是生源的不斷回流；第三，政府部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，“擴(kuò)”充學(xué)位數(shù)量，例如按照就近入學(xué)的原則，采用新建、擴(kuò)建、遷建等形式，增加學(xué)位數(shù)量，使城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃和班額常態(tài)化，使適齡學(xué)生“有學(xué)上”，進(jìn)而“上好學(xué)”。

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