廣州兩千村官上交護(hù)照：統(tǒng)一保管防止有人外逃

天河區(qū)農(nóng)村廉情預(yù)警防控信息系統(tǒng)，各項(xiàng)村情全公開(kāi)。

石牌經(jīng)濟(jì)聯(lián)社出國(guó)（境）人員證件領(lǐng)取審批表。

番禺區(qū)東環(huán)街甘棠街村監(jiān)委會(huì)議記錄。

　　全市1144個(gè)村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)干部納入監(jiān)管

　　都說(shuō)村官不是官（不屬公務(wù)員范疇），但手中權(quán)力卻不小。在城市化加速過(guò)程中的村官群體，有的成了權(quán)力尋租、貪污腐敗的重災(zāi)區(qū)。

　　廣州市紀(jì)委監(jiān)察局在全市農(nóng)村開(kāi)展廉情預(yù)警防控工作，指導(dǎo)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，全市村官出國(guó)（境）證照上繳統(tǒng)一保管，建立農(nóng)村集體“三資”交易平臺(tái)……這些措施在規(guī)范村官權(quán)力運(yùn)行的同時(shí)，也保護(hù)了村官安全，讓村民真正成為自治的主體，一些村更是探索出基層治理新模式。

　　“建立了村監(jiān)委，推行公章管理，各村的村務(wù)開(kāi)支每年降幅都接近兩成”，“以前是問(wèn)題村，村民對(duì)村干部極不信任，有了村民議事廳，大家關(guān)系和諧多了”……連日來(lái)，記者深入走訪廣州天河、番禺、黃埔、增城、花都、荔灣等多個(gè)區(qū)的農(nóng)村。

　　【村官證照管理】

　　“這是把村官當(dāng)處級(jí)干部管呢”

　　在全國(guó)首開(kāi)先河，對(duì)村官出入境證照進(jìn)行統(tǒng)一上交集中管理的，是廣州市天河區(qū)。2013年1月，天河區(qū)紀(jì)委的一紙通知，讓石牌三駿企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)池錦玲感到有些意外，“這是把村官當(dāng)處級(jí)干部管呢”。作為該村改制公司（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）的一把手，池錦玲率先上交了證照，其余幾位領(lǐng)導(dǎo)班子成員也很快上交。

　　天河區(qū)開(kāi)全國(guó)先河

　　“隨著城中村改造及城市快速發(fā)展，村官掌控的經(jīng)濟(jì)體量不斷增長(zhǎng)”，天河區(qū)紀(jì)委宣教調(diào)研室主任莫滔在介紹相關(guān)規(guī)定出臺(tái)背景時(shí)透露，據(jù)保守估計(jì)，天河區(qū)25個(gè)村目前的“三資”價(jià)值超過(guò)200億元。媒體報(bào)道的多起村官外逃等事件，促使天河區(qū)在規(guī)范村官出國(guó)（境）請(qǐng)假管理方面率先做出探索。

　　2013年年底，在充分借鑒了天河等區(qū)縣經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委聯(lián)同市委組織部等多個(gè)部門正式出臺(tái)管理意見(jiàn)，明確村“兩委”班子主要成員出國(guó)(境)證照實(shí)行統(tǒng)一保管，廣州全市共1144個(gè)村的“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)干部逾兩千人被納入該項(xiàng)制度監(jiān)管范圍。相關(guān)管理意見(jiàn)的出臺(tái)填補(bǔ)了目前國(guó)內(nèi)“村官”出國(guó)（境）管理規(guī)定的空白，有助于打破目前“村官”出國(guó)（境）管理難的困局。

　　誰(shuí)接待住哪里都要填

　　“公費(fèi)私費(fèi)，探親戚還是朋友，誰(shuí)接待你，住哪個(gè)酒店，行程怎么安排，去申請(qǐng)時(shí)要填六七項(xiàng)內(nèi)容，了解得很細(xì)?！狈畢^(qū)東環(huán)街甘棠村支部書(shū)記、村委會(huì)主任蘇志生說(shuō)，自從證照上繳統(tǒng)一管理后，他還沒(méi)有出境探過(guò)親，“能免則免吧，本來(lái)也忙得沒(méi)時(shí)間，多數(shù)是他們回來(lái)看我們”。

　　在東環(huán)街，有海外親戚朋友的村官不在少數(shù)，盡管出境手續(xù)比以前復(fù)雜，不過(guò)，提前一個(gè)月申請(qǐng)的都順利獲批。蘇志生說(shuō)：“以前不是認(rèn)為村官不是官嘛，現(xiàn)在護(hù)照、通行證都上交了，對(duì)村官有很強(qiáng)的約束力，也體現(xiàn)了對(duì)村官管理的一種重視?！?/p>

　　村官出問(wèn)題追責(zé)街道

　　“目前，全區(qū)25個(gè)村改制公司共223名村官上交了證照，其中，護(hù)照185本，港澳通行證180個(gè)，臺(tái)灣通行證53個(gè)，均由區(qū)委組織部實(shí)行專柜統(tǒng)一管理?！蹦险f(shuō)，“下一步，我們準(zhǔn)備出臺(tái)責(zé)任追究的文件，對(duì)村官出現(xiàn)問(wèn)題的街道將追究責(zé)任，同時(shí)，將證照管理范圍繼續(xù)擴(kuò)大，部分村下面的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社干部也被要求上交證照管理?！?/p>

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