白沙一酒精廠污染5村莊屢罰屢犯 村民舉報(bào)7年不放棄

　　質(zhì)疑

　　酒精廠被舉報(bào)7年

　　為何“屢罰屢犯”?

　　為何一起看上去事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的環(huán)境污染舉報(bào)，7年處理不下來(lái)?

　　 “主要是以前對(duì)酒精廠的查處一般是責(zé)令限期整改和進(jìn)行行政處罰，企業(yè)付出的違法成本低。當(dāng)企業(yè)整改不積極時(shí)，我們執(zhí)法的其實(shí)很尷尬，因?yàn)槲覀儾](méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)?！卑咨硣?guó)土局執(zhí)法人員這樣解釋。

　　海南瑞來(lái)律師事務(wù)所主任律師廖暉認(rèn)為，“守法成本高，違法成本低”往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在利潤(rùn)最大化目標(biāo)的引導(dǎo)下，選擇違法，承擔(dān)相對(duì)輕微的法律責(zé)任，也不愿履行防治污染的法定義務(wù)。這成為環(huán)境違法案件頻發(fā)、違法排污企業(yè)屢罰屢犯的一個(gè)重要原因。

　　事實(shí)上，今年1月1日起，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施，環(huán)保法的執(zhí)行不再是“棉花棒”，而是“殺手锏”。9月，按照新《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法，白沙國(guó)土局將案件移送公安部門(mén)處理，公安部門(mén)依法可對(duì)相關(guān)環(huán)境違法人員實(shí)施行政拘留。

　　 “隨著新環(huán)保法的修訂實(shí)施，以及配套辦法的頒布，污染環(huán)境行為處罰的力度從實(shí)質(zhì)上得到了改變?！绷螘熣f(shuō)，相比老環(huán)保法，新環(huán)保法加大了違法處罰力度，規(guī)定了按日計(jì)罰和實(shí)施行政拘留4種情況，以及責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等措施。據(jù)了解，比按日計(jì)罰更嚴(yán)格的，是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人人身的處罰。新《環(huán)保法》規(guī)定了在環(huán)保部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為作出處罰以后仍不改正的，將對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人行政拘留。違法行為造成重大損失或人身傷害的，將追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。

　　廖暉認(rèn)為，監(jiān)管手段出硬招，執(zhí)法不再軟，才有利于及時(shí)制止違法行為，就這個(gè)酒精廠污染案而言，更說(shuō)明新環(huán)保法的鋼牙開(kāi)始發(fā)揮威力。

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