近日,為推進出租汽車行業(yè)改革,規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車發(fā)展,促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級,以更好地滿足民眾出行需求,交通運輸部起草了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱指導意見)和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱暫行辦法),并面向社會公開征求意見,引起海南??诘牟糠殖鲎廛嚭途W(wǎng)絡預約車司機熱議。
指導意見中提出:“逐步實行經(jīng)營權期限制和無償使用。出租汽車經(jīng)營權實行期限制,具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實際情況確定。對于現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權未明確具體經(jīng)營期限的,城市人民政府要在考慮各方面因素基礎上,充分協(xié)商論證后合理確定經(jīng)營期限,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。新增出租汽車經(jīng)營權全部實行無償使用,并不得變更經(jīng)營主體。各地不得新出臺經(jīng)營權有償使用政策。已實行經(jīng)營權有償使用的,城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素,制定科學合理的過渡方案,逐步取消有償使用費?!?/p>
據(jù)了解,海南全省自2010年起,便不再收取出租車經(jīng)營權使用費,“??谑心壳皟H對每車對應的每個經(jīng)營權證收取1萬元押金,這些錢都是要退還的。”??谑薪煌ň忠幻ぷ魅藛T10月14日向記者介紹。
在海口開了十幾年出租車的李師傅告訴記者,一輛出租車一個月承包金是7000多元,這對他和另一個搭班司機來說壓力很大。“每天都要想盡辦法多拉快跑,因為刨掉油錢、修車錢,我們都掙得不多。”李師傅說。
李師傅認為出租車經(jīng)營權最應該打破壟斷,發(fā)放給個人,這利于減少“份子錢”,不讓企業(yè)“坐著掙錢”。他坦陳,目前出現(xiàn)的網(wǎng)絡預約車對出租車行業(yè)沖擊很大,但是并不反對,因為他們搞得很合理。
小李駕著他的豐田小轎車在海口開展滴滴快車業(yè)務10余天,到目前共接到104個訂單。他告訴記者,自己在影樓工作,看到滴滴快車正如火如荼地進行,于是選擇掛靠在某汽車租賃公司,在休息時間載客增加收入補貼家用。
不少乘客向小李反映,逢上下班高峰,他們都很難打到出租車。尤其是下雨天,有一些出租車司機不接受按表計價。由于大多數(shù)網(wǎng)絡預約車是私家車,干凈、舒適,且車主素質較好,使得專車、快車業(yè)務頗受市民歡迎。
對暫行辦法,小李有所耳聞。暫行辦法征求意見稿第三章第十二條中要求,“擬從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的車輛,由車輛所有人向服務所在地道路運輸管理機構提出申請”,并且要符合“車輛使用性質登記為出租客運”的條件。
這意味著將私家車性質改變,要受到類似于出租車營運年限的制約。據(jù)悉,??谑谐鲎廛嚑I運年限為5年,若參照此標準,車輛報廢期則很短。小李說:“即使這樣我也愿意做,畢竟一輛車開上5年、8年,也差不多要換了?!?/p>
與小李持不同意見的小劉,是從10月12日才開始加入滴滴快車業(yè)務,所接訂單不足10個。如果車輛按照規(guī)定要轉為營運性質,他便可能退出,不再兼職快車業(yè)務。
??谑薪煌ǜ酆骄C合執(zhí)法支隊一位工作人員告訴記者,該支隊今年7月曾接市民舉報,對一輛從事網(wǎng)絡預約車業(yè)務的司機以“非法營運”進行了處罰,這是迄今為止的唯一一例。由于針對網(wǎng)絡預約車的監(jiān)管處于空白,缺乏依據(jù),執(zhí)法人員在隨后的行動中,通常以車輛是否屬于具有營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證的租賃公司,車輛行駛證是否屬于租賃公司,司機是否由租賃公司派遣等條件,判別網(wǎng)絡預約車是否涉嫌非法營運。
暫行辦法若是出臺,則可以給交通執(zhí)法部門提供規(guī)范管理網(wǎng)絡預約車運營的依據(jù)。
??谑薪煌ň止豢瓦\管理處一位負責人14日告訴記者,目前相關部門已經(jīng)準備就交通運輸部起草的兩部征求意見稿,面向出租車企業(yè)、司機以及市民等群體征詢意見,以便盡早完善、制訂相關規(guī)定。
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