習(xí)近平關(guān)于改革的兩個(gè)“一公里”論

　　全面深化改革，前無古人，后啟來者。改革是一次新的長征，充滿未知，充滿險(xiǎn)阻；但我們沒有選擇，只能勇敢前進(jìn)奪取勝利。改革的“軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集合號已經(jīng)吹響?！比绾螐摹白钕纫还铩北M快到達(dá)“最后一公里”請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起打開習(xí)近平同志的兩個(gè)“一公里”錦囊。

　　圖為：2014年9月5日習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話

　　一、“最先一公里”質(zhì)量第一

　　改革的“最先一公里”是指改革的頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)是改革方案的設(shè)計(jì)，要解決改革藍(lán)圖的質(zhì)量問題。改革方案首先要解決破什么題問題，這是“最先一公里”的起點(diǎn)，必須找準(zhǔn)、找實(shí)。習(xí)近平指出：“要把方案質(zhì)量放在第一位,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓實(shí)問題,開實(shí)藥方,提實(shí)舉措,每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問題,便于基層理解和落實(shí)。要把好改革方案的主旨和要點(diǎn),把準(zhǔn)相關(guān)改革的內(nèi)在聯(lián)系,結(jié)合實(shí)際實(shí)化細(xì)化,使各項(xiàng)改革要求落地生根?！币胝覝?zhǔn)點(diǎn)、對好題，就要像偵察兵一樣，做好前期調(diào)查研究，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，做到綱舉目張，一抓就靈。習(xí)近平指出：“要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，最大限度使提出的改革方案符合實(shí)際、符合改革要求，切實(shí)解決問題?！?/p>

　　其次，改革方案要解決怎樣破題問題，要為改革規(guī)劃出清晰的路線圖并指出捷徑，周詳而不繁瑣；既要突出方案的執(zhí)行性，又要能夠規(guī)避系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，只有易于執(zhí)行、便于操作的改革方案才是好方案。習(xí)近平指出：“要引導(dǎo)干部群眾從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)看問題，認(rèn)識到改革是黨和國家各項(xiàng)工作充滿活力的必由之路，講大局、顧大局，正確認(rèn)識和對待改革中的利益調(diào)整?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好黨的十八屆三中、四中全會(huì)改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，突出重點(diǎn)，對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招。”

　　再次，改革方案要有足夠的“含金量”。改革方案的含金量表現(xiàn)在改革過程和改革結(jié)果兩個(gè)方面，一是在改革過程中要有利于社會(huì)和諧和社會(huì)發(fā)展，既能啃掉增生的“硬骨頭”，又能夠不動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定的“硬骨頭”；二是最終讓人民群眾有更多的獲得感，人民福祉是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是改革是否的成功唯一標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平指出：“要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。要在國企、財(cái)稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解決了突出問題上下功夫，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。”

　　最后，頂層設(shè)計(jì)的改革方案還要與基層的改革實(shí)踐探索良性互動(dòng)，形成動(dòng)態(tài)的修復(fù)、調(diào)整和糾偏機(jī)制。習(xí)近平指出：“要發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)對基層實(shí)踐的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索，因地制宜，聚焦具體問題，細(xì)化措施，細(xì)分責(zé)任，細(xì)排時(shí)間，把握好政策界限范圍、尺度、節(jié)奏。基層改革創(chuàng)新要盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多取得第一手材料。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的方法、蘊(yùn)含的規(guī)律及時(shí)形成理性認(rèn)識，推動(dòng)面上的制度創(chuàng)新?！?習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧，要鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)。”

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