應(yīng)英國女王伊麗莎白二世的邀請(qǐng),習(xí)近平于10月19日至23日對(duì)英國進(jìn)行國事訪問。這是中國元首10年來首次對(duì)英國國事訪問,也是中國向歐洲的又一次重大外交行動(dòng)。習(xí)近平此次是專訪英國,這十分罕見。在臨行前接受路透社采訪時(shí),習(xí)近平表示,他期待著同英國領(lǐng)導(dǎo)人和各界朋友共商兩國關(guān)系發(fā)展大計(jì),共同開啟中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“黃金時(shí)代”。英國首相卡梅倫在接受央視記者專訪時(shí)也稱,現(xiàn)在是英中關(guān)系的“黃金時(shí)代”。英國重視與中國的關(guān)系,體現(xiàn)了其現(xiàn)實(shí)主義的外交思想和大國外交傳統(tǒng)。
在英國歷史上,保護(hù)英國利益和獨(dú)立性一直是英國任何政黨的主流思想。托利黨首相坎寧曾毫不遮掩地說:“每一個(gè)民族都為自己,而上帝為我們?nèi)俊?。輝格黨首相帕默斯頓勛爵的名言是“英國沒有永久的朋友或敵人,只有永久的利益”。英國是一個(gè)海洋國家,無力與陸地強(qiáng)國在歐洲大陸上直接展開爭奪。因此,英國最明智的外交手段,就是采取不斷變換支持或反對(duì)一國或數(shù)國的的策略,維持大國均勢(shì),防止出現(xiàn)具有壓倒性優(yōu)勢(shì)的國家聯(lián)盟,或形成一個(gè)阻止英國進(jìn)入大陸的歐洲帝國。拿破侖戰(zhàn)爭后,英國消除了法國在歐洲大陸的霸權(quán)。英國支持德國統(tǒng)一,也是為了平衡法國。但統(tǒng)一后的德國試圖稱霸,英國于是又與法、俄聯(lián)盟抗衡德國。
為了維護(hù)英帝國的利益,尤其是在印度的利益,英國采取了全球外交思路。19世紀(jì)后半葉兩度擔(dān)任首相的迪斯累利認(rèn)為,保守黨外交政策的重點(diǎn)是帝國而不是歐洲,英國不再只是一個(gè)歐洲國家,它已經(jīng)成為一個(gè)龐大的海洋帝國的中心,帝國邊界延伸到最遠(yuǎn)的海洋。英國力圖保持奧斯曼帝國的完整就是這種思路在外交政策上的具體表現(xiàn)。
此外,和平是英國外交活動(dòng)中所堅(jiān)持的原則。在迪斯累利看來,一個(gè)旨在追求穩(wěn)定而繁榮的世界的外交政策,其基本條件就是和平。這固然是由英國在世界各地的利益決定的,但另一方面,英國外交有著其與生俱來的脆弱性。在英法百年戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗后,英國轉(zhuǎn)而依靠海洋實(shí)現(xiàn)國家崛起,逐步建立起強(qiáng)大的海軍??稍陉戃姺矫?,相較于其他歐洲強(qiáng)國,英國的劣勢(shì)明顯。在19世紀(jì)90年代,英國的陸軍人數(shù)還不到16萬人。在這樣的情況下,海軍實(shí)力再強(qiáng)也無法對(duì)歐洲大陸的內(nèi)部軍事沖突起到大的作用。因此,隨著其他歐洲強(qiáng)國工業(yè)化的后發(fā)逼近,和平外交更符合英國利益與軍事實(shí)力。
在二戰(zhàn)后,英國走向衰落,但仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的大國思維。10月6日,在事先沒有向美國通氣的情況下,主動(dòng)向中國提議建立非正式關(guān)系。1950年1月6日,英國不顧美國的指責(zé),正式承認(rèn)新中國,同時(shí)聲明撤銷對(duì)國民黨政權(quán)的外交承認(rèn)。英國之所以急于承認(rèn)新中國,保證其在香港的利益是重要原因之一。事實(shí)上,維護(hù)英美特殊關(guān)系在戰(zhàn)后大部分時(shí)間都是英國外交的重點(diǎn),但這并不意味著英國是美國的附庸。由于英國秉持的現(xiàn)實(shí)主義的外交傳統(tǒng)和大英帝國的思維方式,在一些重大的外交政策上,英國與美國存在著矛盾和分歧。英國不顧美國的反對(duì)承認(rèn)新中國就是證明,而英國積極加入亞投行則是這一外交傳統(tǒng)的最新例證。
英國是中國在歐盟內(nèi)的第二大貿(mào)易伙伴和最大投資目的地國,中國是英國在歐盟外的第二大貿(mào)易伙伴。從現(xiàn)實(shí)利益上講,中英兩國密不可分。英國外交所體現(xiàn)的全球思維與和平策略,值得中國思索和借鑒。中國是當(dāng)今世界最具活力的新興力量,遵從現(xiàn)實(shí)主義的英國自然力圖加強(qiáng)與中國的友好關(guān)系。對(duì)中國而言,與英國的戰(zhàn)略合作,對(duì)中國對(duì)外關(guān)系戰(zhàn)略發(fā)展政策的貫徹與實(shí)施意義重大。習(xí)近平訪英,是中英兩國關(guān)系的新起點(diǎn),也是中國大國外交的里程碑式事件。
中國國家主席習(xí)近平19日開啟就任以來首次對(duì)英國的國事訪問,英方對(duì)此高度重視。上次中國國家主席訪英距今已有10年,此次訪問有望引領(lǐng)中英關(guān)系步入一個(gè)充滿更多生機(jī)和活力的“黃金時(shí)代”。
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