26家單位巡視反饋出爐 利益輸送行業(yè)性腐敗凸顯

　　中央第二巡視組向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋專項(xiàng)巡視情況（祖曉冬 攝）

　　北京10月23日電（張尼）截至22日晚，今年中央第二輪巡視26家單位的反饋清單全部出爐。此次曬出的“體檢報(bào)告”中，這26家單位除普遍存在治黨不嚴(yán)、選人用人不嚴(yán)、“四風(fēng)”問題禁而不絕等“老毛病”，利益輸送問題仍然凸顯，其中參與巡視的17家央企均被點(diǎn)名批評(píng)。此外交通、民航領(lǐng)域還被揭“行業(yè)性腐敗”滋生。

　　17家央企均被指利益輸送 存“鏈條式”“團(tuán)伙式”腐敗

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　　本輪巡視的26家單位中，包含中國航空集團(tuán)公司、中國東方航空集團(tuán)公司、中國港中旅集團(tuán)公司、招商局集團(tuán)有限公司等在內(nèi)的共計(jì)17家央企。在上一輪巡視中就凸顯的“利益輸送”問題，在本輪巡視反饋中仍然是高頻詞，且此次被巡視的17家央企均被點(diǎn)名。

　　例如，中國鋁業(yè)公司被批利益輸送問題嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)人員內(nèi)外勾結(jié)，吃里扒外。

　　航天科工集團(tuán)被指在企業(yè)經(jīng)營管理方面，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與民營企業(yè)主勾肩搭背，在工程建設(shè)等方面向其輸送利益。

　　招商局集團(tuán)被指個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部通過工程項(xiàng)目變相向民營企業(yè)輸送巨額利益，招投標(biāo)徇私舞弊問題突出；基層監(jiān)管缺失，存在“鏈條式”“團(tuán)伙式”腐敗，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件頻發(fā)。

　　另外，值得一提的是，在本輪巡視之前，華潤、中鋁等單位就有高管被查。早在2014年4月17日，中紀(jì)委就曾宣布，“華潤集團(tuán)董事長、黨委書記宋林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查?！?/p>

　　2014年5月16日，香港中旅(集團(tuán))有限公司副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記王帥廷，也因“涉嫌在華潤集團(tuán)工作期間嚴(yán)重違紀(jì)違法”接受組織調(diào)查。而香港中旅(集團(tuán))有限公司與此番接受巡視的中國港中旅集團(tuán)公司，實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”的管理體制。

　　此外，中國鋁業(yè)公司此前亦有高管落馬。2014年12月23日的消息顯示，中紀(jì)委對(duì)中國鋁業(yè)公司原黨組成員、總經(jīng)理孫兆學(xué)嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，孫兆學(xué)利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂；與他人通奸。當(dāng)時(shí)，他被開除黨籍，并移送司法機(jī)關(guān)。

　　交通領(lǐng)域權(quán)力尋租嚴(yán)重 民航局被指存行業(yè)性腐敗

　　交通領(lǐng)域成為此輪巡視的重點(diǎn)，被巡視單位既包括交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民用航空局等政府機(jī)構(gòu)，也有中國航空集團(tuán)、東航、中國鐵路總公司等央企。

　　本輪巡視反饋顯示，交通領(lǐng)域權(quán)力尋租問題嚴(yán)重。中國鐵路總公司被指在工程建設(shè)、物資采購、貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力尋租問題較為嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女在鐵路系統(tǒng)經(jīng)商辦企業(yè)、吃里扒外、靠路吃路等問題時(shí)有發(fā)生。

　　交通運(yùn)輸部被批違規(guī)使用交通專項(xiàng)資金，條子工程、關(guān)系項(xiàng)目多，資金監(jiān)管制度建設(shè)滯后，行業(yè)重大違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。

　　此外，民航業(yè)單位在巡視中則被批“行業(yè)性腐敗”問題凸顯。其中，民航局被指一些部門圍繞航線航班時(shí)刻搞權(quán)力尋租，相關(guān)人員利用審批資源收受巨額賄賂，向特定關(guān)系航空公司進(jìn)行利益輸送，行業(yè)性腐敗問題嚴(yán)重。

　　東航集團(tuán)被指利用公司資源進(jìn)行利益輸送，有的領(lǐng)導(dǎo)人員成立關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行同業(yè)經(jīng)營；航空貨運(yùn)大量委托代理，客運(yùn)營銷重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)票代理商，大量贈(zèng)送免優(yōu)票，廉潔風(fēng)險(xiǎn)比較突出。

　　據(jù)了解，早在2007年9月，民航就實(shí)施了《民航航班時(shí)刻管理暫行辦法》，搭建了目前的航班資源分配架構(gòu)。但是，此后民航系統(tǒng)還是查出了涉及航班時(shí)刻的尋租案件。

　　2010年，中國民用航空華北地區(qū)管理局原局長黃登科被調(diào)查、首都機(jī)場(chǎng)前董事長張志忠等被調(diào)查均與航權(quán)航班時(shí)刻審批賄賂有關(guān)。此后，民航局分別啟動(dòng)了航權(quán)航班時(shí)刻分配制度改革、財(cái)務(wù)資金管理改革、干部人事管理制度改革等。

　　以權(quán)謀房、以貸謀私：被巡視單位以權(quán)謀私花樣多

　　在這26家單位中，有7家黨政機(jī)構(gòu)，分別為中央臺(tái)灣工作辦公室、中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、交通運(yùn)輸部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家鐵路局、中國民用航空局，以及國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。梳理反饋意見可見，這些單位中“以權(quán)謀私”問題十分嚴(yán)重。

　　例如，反饋指出，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)行政審批、工程建設(shè)、服務(wù)經(jīng)營中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)干部以管房權(quán)謀私、“以權(quán)謀房”。中國郵政集團(tuán)被指信貸業(yè)務(wù)中違規(guī)放貸、以貸謀私問題多發(fā)，存在人情貸、頂名貸、冒名貸問題，設(shè)備采購、資產(chǎn)處置中利益輸送問題比較突出。

　　此外，中央臺(tái)辦被批紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，存在以工作特殊性為由規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象，違反工作紀(jì)律、違規(guī)拉贊助收捐贈(zèng)、違規(guī)收受禮品饋贈(zèng)、利用工作關(guān)系為親屬謀取便利等問題時(shí)有發(fā)生；經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不夠到位，直屬單位管理比較薄弱，違規(guī)違紀(jì)問題多有發(fā)生。

　　中直管理局被批重點(diǎn)崗位的一些干部長期不交流，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　交通運(yùn)輸部則被指一些單位政企不分、政事不分、事企不分，層層經(jīng)商辦實(shí)體，為小團(tuán)體謀利，有的社團(tuán)組織依托行政權(quán)力充當(dāng)“紅頂中介”，開展市場(chǎng)推廣、評(píng)審或培訓(xùn)等工作，違規(guī)收取巨額費(fèi)用，獲取壟斷收入，擾亂市場(chǎng)秩序，滋生腐敗問題。

　　兩家媒體被指新聞敲詐、發(fā)人情稿

　　作為本輪巡視涉及到的媒體機(jī)構(gòu)，人民日?qǐng)?bào)社和求是雜志社作為中央直屬事業(yè)單位，在本輪巡視中也頗受關(guān)注。而這兩家單位也被指利用自身資源牟利或搞人情關(guān)系。

　　巡視反饋中顯示，人民日?qǐng)?bào)社被指對(duì)下屬單位監(jiān)管缺失，一些社屬媒體“打擦邊球”、“踩紅線”、違反宣傳紀(jì)律的行為時(shí)有發(fā)生，有的國內(nèi)分社利用黨報(bào)資源搞合作開發(fā)牟利，有的下屬單位存在有償新聞、有償不聞和新聞敲詐現(xiàn)象。

　　求是雜志社則在個(gè)別文章刊發(fā)政治上把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)紕漏，同時(shí)存在刊發(fā)關(guān)系稿、人情稿的問題；內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格，存在庸懶倦怠問題；對(duì)社屬企業(yè)的監(jiān)管不到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　中央第四巡視組組長馬瑞民代表中央巡視組向人民日?qǐng)?bào)編委會(huì)提出意見建議，其中就包括要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，完善社屬媒體及企業(yè)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，清理整頓利用黨報(bào)黨刊資源搞合作開發(fā)的項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊有償新聞、有償不聞、新聞敲詐等行為，堅(jiān)決糾正利用新聞權(quán)非法謀利行為。

　　針對(duì)求是雜志社在巡視中出現(xiàn)的問題，馬瑞民強(qiáng)調(diào)，雜志社要加強(qiáng)內(nèi)部管理，整頓庸懶倦怠風(fēng)氣，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。此外，還要強(qiáng)化對(duì)下屬單位的監(jiān)管，對(duì)利用黨刊資源搞合作開發(fā)的情況進(jìn)行清理，妥善解決社屬企業(yè)經(jīng)營管理中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。

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