——“十八屆五中全會”專家系列解讀之五

　　林堅 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會系統(tǒng)工程研究中心主任

　　黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。“五大理念”是一個有機整體，相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用。創(chuàng)新是發(fā)展的基點，協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)奏，綠色是發(fā)展的底色，開放是發(fā)展的格局，共享是發(fā)展的目標(biāo)。

　　第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，開創(chuàng)發(fā)展新局面。創(chuàng)新是發(fā)展的動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，讓創(chuàng)新貫穿各方面，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。人人都是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主體，天天都有創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新機會，各行各業(yè)都需要創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的基點，要形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。創(chuàng)新要有正確的方向和方法，必須符合事物發(fā)展的規(guī)律。創(chuàng)新是時代的主旋律和最強音，是社會發(fā)展的主要動力。創(chuàng)新，既是整個時代社會實踐的高度概括，也是人們精神狀態(tài)的深刻反映，是時代精神和靈魂的體現(xiàn)。學(xué)習(xí)是培養(yǎng)創(chuàng)新精神、開發(fā)創(chuàng)新能力的重要手段。需要學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論，準(zhǔn)確理解創(chuàng)新概念，了解國家創(chuàng)新體系的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和功能，訓(xùn)練創(chuàng)新思維，確立創(chuàng)新精神，掌握創(chuàng)新方法，用恰當(dāng)?shù)睦碚撝笇?dǎo)創(chuàng)新實踐，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，才能推進創(chuàng)新發(fā)展。

　　第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，實現(xiàn)全方位協(xié)調(diào)。發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須使各領(lǐng)域、各部門、各地區(qū)相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確認(rèn)識改革、發(fā)展、規(guī)劃的關(guān)系。改革要與發(fā)展相匹配，加強總體設(shè)計、總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，注意各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、耦合性，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強國家硬實力與提升國家軟實力相結(jié)合，不斷增強發(fā)展整體性。必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧，實現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三，堅持綠色發(fā)展理念，保障可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展、充滿活力和后勁的發(fā)展，是著眼于長期的、有利于代際公平的發(fā)展。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念。加強生態(tài)環(huán)境治理，筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

　　第四，堅持開放發(fā)展理念，融入全球化進程。在全球化時代，必須加強開放的力度、推進開放的深度、擴大開放的廣度。順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局，形成對外開放新體制，推進“一帶一路”建設(shè)，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，加強公共外交，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。開放、交流、合作緊密相聯(lián)，將為我們拓展更廣闊的空間。

　　第五，堅持共享發(fā)展理念，促進整全性發(fā)展。共享發(fā)展就是按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，促進整體、全面發(fā)展。堅持中國特色社會主義道路，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。提高教育質(zhì)量，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小收入差距，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，推進健康中國建設(shè)，促進人口均衡發(fā)展。堅持以人民為主體，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識，最終實現(xiàn)國家、社會與人的全面發(fā)展。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是相互聯(lián)系的有機整體。完整地把握這五大理念，并貫徹落實到具體實踐之中，將使我國進入發(fā)展的新境界。

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