習(xí)近平與“十三五”五大發(fā)展理念·開放

　　圖為：2015年11月2日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同法國(guó)總統(tǒng)奧朗德舉行會(huì)談。

　　二、開放層次更高

　　新站位，新布局。經(jīng)過30多年的對(duì)外開放，中國(guó)已經(jīng)成為全球第一大貿(mào)易國(guó)、第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)、第二大吸收外資國(guó)、第三大對(duì)外投資國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，我國(guó)對(duì)外開放的基礎(chǔ)和條件發(fā)生了根本性變化，因此，我們需要新的開放布局。2012年12月，習(xí)近平同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。”面對(duì)當(dāng)今世界，國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響依然存在，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢的情況，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中國(guó)將全面提升開放層次和水平。

　　一是雙向開放層次更高，對(duì)內(nèi)、對(duì)外同步開放，市場(chǎng)和資源雙向開放。一方面，加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，大力引進(jìn)信息、資金、技術(shù)和人才，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，先行先試，打破原有壁壘，讓外國(guó)企業(yè)更便捷地與中國(guó)市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的要素更高效地交換和交流；另一方面，積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和交換，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我們大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，以高鐵、核能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為名片，更廣泛地參與國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)中國(guó)資本“走出去”，與世界市場(chǎng)更深層次地融合互動(dòng)，形成全民深度拓展海外業(yè)務(wù)的局面。其次要打開中西部的封閉大門。

　　二是開放的領(lǐng)域更寬。自2015年4月10日起施行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，限制類條目從79條減少到38條，通過節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全等措施能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資一致監(jiān)管的條目不列入限制類。放寬外資準(zhǔn)入，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。在商貿(mào)物流、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域提出了一系列的開放措施。積極引導(dǎo)外資投向，鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)外商投資研發(fā)環(huán)節(jié)。修訂后，外資在中國(guó)可以涉及的行業(yè)將更多，限制更少，意味著我國(guó)對(duì)外開放的領(lǐng)域更加寬廣。

　　三是開放的水平更高。不但要“引進(jìn)來(lái)”，更要大膽“走出去”。正在崛起的中國(guó)，不但積極利用外資，也積極在世界各國(guó)投資?！笆濉逼陂g，各級(jí)政府要全面實(shí)行“負(fù)面清單”制度，加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，提供對(duì)外投資精準(zhǔn)信息，簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程序。為更多中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。

　　四是反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)歧視性政策。2015年9月22日，習(xí)近平接受《華爾街日?qǐng)?bào)》書面采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們反對(duì)任何形式的保護(hù)主義、反對(duì)任何形式的歧視性政策，愿通過協(xié)商妥善解決同有關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)分歧，積極推動(dòng)建立均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊經(jīng)貿(mào)體制。”中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，愿意為各國(guó)企業(yè)在中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會(huì)于企業(yè)家代表座談時(shí)說(shuō)過：“所有在中國(guó)內(nèi)地注冊(cè)企業(yè)，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分?！?/p>

　　五是努力營(yíng)造公開透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為更高層次開放提供法治保障。習(xí)近平在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》的書面采訪中提到：“中國(guó)將進(jìn)一步放寬對(duì)外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)也要健全外商投資監(jiān)管體系，修訂外商投資相關(guān)法律，依法保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上可以說(shuō)是法治經(jīng)濟(jì)，只有法治健全，法治運(yùn)行公開透明，才能確保市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中的有序、公正、公平，法治健全的社會(huì)必然要求政府是服務(wù)、高效、廉潔的政府，只有如此才能為企業(yè)運(yùn)行提供優(yōu)良的服務(wù)。近年來(lái)，中國(guó)采取了一系列措施，推進(jìn)投資便利化，大幅度取消限制類項(xiàng)目，推動(dòng)以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，以期在市場(chǎng)規(guī)則上與世界接軌，為各企業(yè)主體提供平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　六是提高中國(guó)在世界的制度性和規(guī)則性話語(yǔ)權(quán)。提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，既是中國(guó)發(fā)展的需要，也是世界發(fā)展的需要。提高話語(yǔ)權(quán)不是搶班奪權(quán)、不是將世界秩序推倒重來(lái)，而是為了讓規(guī)則制度更加公平、與時(shí)俱進(jìn)，為了更好地開放發(fā)展，為了更公平地開放發(fā)展，為了世界各國(guó)更平等地發(fā)展。五中全會(huì)公報(bào)指出，要提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。“制度性話語(yǔ)權(quán)”意味著中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理的參與中，將更加注重做國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者、引領(lǐng)者，擴(kuò)大國(guó)際合作與交流。

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