巴黎氣候大會將召開 盤點歷屆大會中那些突破性成果

　　11月23日，在法國巴黎，一個名為“地球危機”的大圓球懸掛在埃菲爾鐵塔上。在巴黎氣候變化大會開幕之前，美國藝術(shù)家謝潑德·費爾雷創(chuàng)作了一個名為“地球危機”的大圓球作品，經(jīng)巴黎市政府和埃菲爾鐵塔開發(fā)委員會許可將其懸掛在離地面60米高的鐵塔二層之上。該作品旨在喚醒世人關(guān)注全球氣候變暖造成的海平面上升、冰川消融、生物滅絕等問題，呼吁人們保護自己的家園。（新華社記者李根興 攝）

　　中國日報網(wǎng)11月26日電（劉世東）如果你關(guān)心國際新聞，可能已經(jīng)聽說一個氣候“大”會馬上要在法國巴黎召開了吧！這次大會的全稱為聯(lián)合國《氣候變化框架公約》第21次締約方大會（COP21)，在全球應(yīng)對氣候變化進程中是一次十分重要的會議，可能關(guān)系到未來數(shù)十年地球的健康?，F(xiàn)在，你可能想知道：這次大會將達成什么成果？國際社會對其有何期待？歷屆氣候大會又取得了哪些成果？小編在下文中將一一為你解答。

　　1992—1994年：聯(lián)合國《氣候變化框架公約》通過并生效

　　說到氣候變化大會，首先要提一下1992年的里約會議。

　　里約會議，全名里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，也叫地球首腦會議，于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。

　　這次會議是一次很牛的會議，取得了一系列重要成果，其中一項便是通過了《氣候變化框架公約》。該公約是1992年5月22日聯(lián)合國政府間談判委員會達成的，是世界上第一個應(yīng)對全球氣候變暖的國際公約，也是國際社會在應(yīng)對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。簡單來說，以后召開的氣候變化大會談?wù)摰臍夂騿栴}，都是以這個公約為基礎(chǔ)的，而且該公約具有法律效力。

　　該公約于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月，公約已擁有189個締約方。

　　颶風(fēng)、洪澇、暴雪、干旱、冰川融化……當(dāng)人類活動導(dǎo)致的氣候變化給自身帶來災(zāi)難，和我們一起生存在地球上的種種生靈也面臨同樣的危機。當(dāng)前，應(yīng)對氣候變化已刻不容緩，為了“我們”，也為了“它們”。這是2006年拍攝的挪威北部斯瓦爾巴德群島水域一塊浮冰上的北極熊。由于全球氣候變暖，這里的積冰正在加速溶化。（新華社發(fā)）

　　1995年之后，每年舉行一次締約方會議，但每個階段與會方探討的焦點并不相同。

　　2005年前，會議焦點：《京都議定書》能否生效，締約方能否履行第一承諾期減排責(zé)任

　　1995年，第一次締約方大會在德國柏林舉行，之后締約方每年都召開會議。今年，將在巴黎舉行第21次締約方大會，即COP21。當(dāng)然，并不是每屆會議都會取得豐碩成果，很多時候，締約方由于立場不同、利益各異，很難達成一致，因此能夠青史留名的也就那么幾次會議。

　　1997年，第三次締約方會議，舉辦地日本東京。

　　主要成果：通過《京都議定書》

　　議定書包括很多內(nèi)容，其中比較具體的規(guī)定有：從2008到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%，其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8%，美國削減7%，日本削減6%。

　　注意！《京都議定書》通過之后，還需要各國簽署，只有在“不少于55個參與國簽署該條約并且這些簽約國溫室氣體排放量達到附件1中規(guī)定國家（即需減排的國家）在1990年總排放量的55%后的第90天”才能生效。條約最終于2005年2月16日開始強制生效。到2009年2月，一共有183個國家簽署了該條約。

　　2001年10月， 第七次締約方會議，舉辦地摩洛哥馬拉喀什。

　　主要成果：《馬拉喀什協(xié)定》

　　2000年11月在海牙召開的第六次締約方大會期間，美國堅持要大幅度減少它的減排指標，會議因此陷入僵局，大會主辦者不得不宣布會議延期。2001年3月，美國政府正式宣布退出《京都議定書》，理由是議定書不符合美國的國家利益。就是在這種背景下，第七次締約方大會在摩洛哥召開了?！恶R拉喀什協(xié)定》通過了有關(guān)《京都議定書》履約問題的一攬子高級別政治決定，為《京都議定書》附件1所規(guī)定的締約方批準《京都議定書》并使其生效鋪平了道路。盡管該協(xié)定內(nèi)容現(xiàn)在看來并無多大突破性，但在美國退出情況下堅持舉行會議，穩(wěn)定了國際社會對應(yīng)對氣候變化行動的信心。

　　11月9日，世界氣象組織秘書長米歇爾·雅羅在瑞士日內(nèi)瓦出席記者會時展示《溫室氣體公報》。世界氣象組織當(dāng)日發(fā)布最新報告稱，2014年大氣中溫室氣體濃度再創(chuàng)新紀錄，并且在持續(xù)不斷地上升，加劇氣候變化。這份名為《溫室氣體公報》的報告是世界氣象組織自2004年起每年在聯(lián)合國氣候談判前發(fā)布的年度報告。（新華社記者徐金泉 攝）

　　2005—2012年，會議焦點：2012年《京都議定書》到期后，即在第二承諾期期間，各國將承擔(dān)何種減排責(zé)任

　　2005年，第11次締約方會議，舉辦地加拿大蒙特利爾

　　主要成果：蒙特利爾路線圖

　　路線圖規(guī)定，在《京都議定書》框架下，157個締約方將啟動《京都議定書》2012年后發(fā)達國家溫室氣體減排責(zé)任談判進程；在聯(lián)合國《氣候變化框架公約》基礎(chǔ)上，189個締約方也同時就探討控制全球變暖的長期戰(zhàn)略展開對話，以確定應(yīng)對氣候變化所必須采取的行動（此舉主要是為了使美國不至于脫離全球控制氣候變化的行動進程）。

　　2007年，第13次締約方會議，舉辦地印度尼西亞巴厘島

　　主要成果：巴厘島路線圖

　　路線圖在2005年蒙特利爾會議的基礎(chǔ)上，進一步確認了《氣候變化框架公約》和《京都議定書》下的“雙軌”談判進程，并決定于2009年在丹麥哥本哈根舉行的氣候公約第15次締約方會議上通過一份新的議定書，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。

　　但是，2009年哥本哈根會議成果寥寥，最后只達成了無法律約束力的《歌本哈根協(xié)議》。

　　2011年，第17次締約方會議，舉辦地南非德班

　　主要成果：就第二承諾期存續(xù)問題達成一致

　　與會方同意延長5年《京都議定書》的法律效力（原議定書于2012年失效），就實施《京都議定書》第二承諾期并啟動綠色氣候基金達成一致。大會同時決定建立德班增強行動平臺特設(shè)工作組，即“德班平臺”，在2015年前負責(zé)制定一個適用于所有《公約》締約方的法律工具或法律成果。

　　2012年，第18次締約方會議，舉辦地卡塔爾多哈

　　主要成果：《多哈修正》

　　會議通過了對《京都議定書》的《多哈修正》，最終就2013年起執(zhí)行《京都議定書》第二承諾期及第二承諾期以8年為期限達成一致。大會還通過了有關(guān)長期氣候資金、聯(lián)合國《氣候變化框架公約》長期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機制等方面的多項決議。加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加第二承諾期。

　　2012年至今，會議焦點：第二承諾期結(jié)束后，即2020年后，全球該如何應(yīng)對氣候變化

　　2015年，第21次締約方會議，舉辦地法國巴黎

　　期待成果：按照計劃，一項新的全球氣候協(xié)議將在氣候大會上達成，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出安排，以確保將本世紀內(nèi)升溫幅度控制在2度以內(nèi)。

　　就像哥本哈根會議一樣，此次巴黎氣候大會備受期待，被賦予了拯救人類福祉的使命；但也有人擔(dān)憂，期待越高、失望越大，此次會議會像哥本哈根會議一樣最終草草收場。

　　可持續(xù)發(fā)展智庫E3G預(yù)測，此次巴黎大會可能會以下面三種局面中的一種收場：

　　局面一：與會各方達成一個策略性的協(xié)議，而非建立一個長期的機制。這一協(xié)議缺乏精確性和細節(jié)內(nèi)容，非常不穩(wěn)定，而且在未來極易分崩離析。

　　局面二：協(xié)議將包括確保對氣候變化行動的金融支持等內(nèi)容，盡管一些細節(jié)問題仍然很模糊，但在合作的氣氛內(nèi)，與會各方對這一結(jié)果還是積極歡迎的。但是，這一成果需要各方繼續(xù)努力才能維持，也就是說，單憑這項成果，無法在政治上驅(qū)使各方在巴黎會議結(jié)束后采取應(yīng)對氣候變化的行動。

　　局面三：在發(fā)達與發(fā)展中國家的共同努力下，會議就此前所期待的一切議題達成了協(xié)議，使世界走上確保本世紀內(nèi)升溫控制在2度以內(nèi)的軌道。該協(xié)議將涵蓋清晰的戰(zhàn)略原則，指導(dǎo)未來行動，并且為2020年之后的減排做出安排?？偟膩碚f，這一協(xié)議為一個新的持久機制奠定了基礎(chǔ)，將促使應(yīng)對氣候變化行動成為主流。

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