海南：三種情形可免辦營業(yè)執(zhí)照 早夜市攤販可免工商登記

　　海南廣大經(jīng)營主體要注意了!事關(guān)一個企業(yè)從出生到消亡都離不開的新修訂《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)法人登記管理條例實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)，已經(jīng)省政府第49次常務(wù)會議審議通過，自2016年1月1日起正式施行。這部涉及企業(yè)準(zhǔn)入登記、“三證合一”、名稱登記、經(jīng)營場所要求、網(wǎng)店經(jīng)營規(guī)范、簡易注銷、事中事后監(jiān)管、信用約束與懲戒等內(nèi)容的政府規(guī)章，和每一個市場主體都利益攸關(guān)。

　　記者從省工商行政管理局獲悉，以前一直在施行的《實施細(xì)則》早在1994年經(jīng)省政府公布實施，至今已有21年，和新的注冊資本登記制度改革等要求不盡一致，所以海南與時俱進(jìn)修訂了新的《實施細(xì)則》。

　　省工商局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，海南新修訂的《實施細(xì)則》貫穿了簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變等施政理念，集中體現(xiàn)了海南商事制度改革兩年來的理論成果。亮點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　明確“三證合一”登記模式。新《實施細(xì)則》中進(jìn)一步明確了海南實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”的登記制度。

　　明確網(wǎng)上登記和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營要求。利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動的法人應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識。

　　明確電子營業(yè)執(zhí)照辦理要求。新《實施細(xì)則》規(guī)定企業(yè)法人可以將投資人、法定代表人等電子簽名信息報送登記機關(guān)備案，由登記機關(guān)將其納入企業(yè)法人登記檔案管理。

　　明確免辦營業(yè)執(zhí)照情形。新《實施細(xì)則》明確以下三種情形之一，可以免予辦理工商登記，實行備案管理：(1)無固定經(jīng)營場所的攤販;(2)在集貿(mào)市場內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民;(3)對在市、縣、自治縣人民政府為解決下崗職工、殘疾人、低收入者等就業(yè)以及為調(diào)節(jié)臨時性、季節(jié)性、節(jié)假日供求關(guān)系而設(shè)置的服裝、飲食一條街、早市、夜市等場所經(jīng)營的自然人或者家庭。

　　放寬企業(yè)名稱登記要求。新《實施細(xì)則》明確放寬企業(yè)名稱登記時關(guān)于字號的限制，規(guī)定個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)變主體類型的可繼續(xù)使用原字號或者商號。

　　放寬企業(yè)住所登記限制。新《實施細(xì)則》規(guī)定同一地址可以作為兩個以上企業(yè)法人的住所或者經(jīng)營場所，即“一址多照”。企業(yè)法人在同一市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所的，可以不申請分支機構(gòu)登記，直接辦理經(jīng)營場所備案。

　　明確簡易注銷條件。新修訂《實施細(xì)則》明確對未開業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)法人，以及資產(chǎn)權(quán)屬清晰且合伙人對債權(quán)債務(wù)分割無異議的合伙企業(yè)，可申請辦理注銷登記。

　　明確信用公示。新修訂《實施細(xì)則》規(guī)定登記機關(guān)將企業(yè)法人列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定，并在作出列入決定之日起3個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　明確懲戒機制。新《實施細(xì)則》貫徹落實了2015年9月29日國務(wù)院常務(wù)會議精神，針對會議提出的對違法失信企業(yè)和個人在招投標(biāo)、出入境、政府采購等方面給予限制或禁入等內(nèi)容。新《實施細(xì)則》規(guī)定，省和市、縣自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)法人信用的監(jiān)督，建立健全信用約束機制，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)法人可以采取信用公示、警告、限制市場準(zhǔn)入等方式進(jìn)行懲戒。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新修訂的《實施細(xì)則》放寬了準(zhǔn)入條件、簡化登記手續(xù)、降低準(zhǔn)入門檻，必將充分釋放社會資本活力，激發(fā)社會投資熱情，極大地鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　同時，新《實施細(xì)則》也在提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化協(xié)同監(jiān)管效能、轉(zhuǎn)變政府職能方面作出了有益的探索，必將推動政府職能從審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，工作重點從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。對進(jìn)一步厘清市場與政府的邊界，理順政府部門之間的職責(zé)關(guān)系，意義重大。

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