習近平為何選擇這個日子謀新篇

　　2015年12月18日中央經(jīng)濟工作會議召開，雖然這是中央每年都開的重要例會，但是，在今年“十二五”勝利收官、“十三五”即將開局的關鍵點上，注定讓這次會議成為一次攸關中國經(jīng)濟發(fā)展全局的大事、成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展又一個歷史性轉折點。十二月十八，這個給中國帶來翻天覆地變化的吉日，又將成為中華民族發(fā)展史上新一輪發(fā)展奇跡的起點。

　　圖為：2014年12月9日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。習近平發(fā)表重要講話。

　　一、意義深刻的“巧合”

　　37年前的12月18日，黨的十一屆三中全會召開，改革開放新理念，讓古老的中華民族開啟了改革開放新時代，中國經(jīng)濟社會迎來了歷史性偉大轉折。37年來，中國的發(fā)展成就震驚世界，中國奇跡前無古人，后啟來者。37年后的今天，以習近平同志為總書記的黨中央，站在新的歷史起點上，統(tǒng)籌國內外兩個發(fā)展大局，把握新時代發(fā)展新規(guī)律，創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，也給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新一輪偉大轉折，創(chuàng)造新一輪發(fā)展奇跡。今年中央經(jīng)濟工作會議選擇與黨的十一屆三中全會同一天召開，也許不僅僅是時間上的巧合，也許更是意義上的巧合，這巧合意義非凡。

　　1978年12月18日至22日召開的十一屆三中全會，黨的工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，偉大的改革開放開啟了建設中國特色社會主義新道路，偉大的改革開放實踐造就了中國特色社會主義新理論、新制度，中國邁入讓世界不斷驚喜的新時代。

　　2015年12月18日召開的中央經(jīng)濟工作會議，謀劃2016年及未來五年的中國經(jīng)濟發(fā)展大事，為“十三五”筑起點，為中國經(jīng)濟轉型升級開新局，開啟中國特色社會主義發(fā)展的新模式。12月10日在黨外人士座談會上，習近平指出：“今年主要目標任務的完成，使‘十二五’規(guī)劃勝利收官?！濉?guī)劃目標的實現(xiàn)，使我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力邁上一個新臺階。這是我們接續(xù)奮斗、接力探索的結果。明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好經(jīng)濟工作十分重要。我們牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進總基調，推動社會生產(chǎn)力水平整體躍升。明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上我們要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點。”

　　黨的十一屆三中全會，改革開放新理念，給中國帶來35年左右的發(fā)展奇跡，迎來實現(xiàn)第一個“百年目標”的關鍵時點?，F(xiàn)在，距實現(xiàn)第二個“百年目標”還有34年時間，黨的十八屆五中全會提出的五大新發(fā)展理念和本次中央經(jīng)濟工作會議落實五大發(fā)展理念的舉措，預計也將給我國帶來35年左右的新型發(fā)展奇跡，正好迎來實現(xiàn)第二個“百年目標”的關鍵時點，也就是中華民族的偉大復興。

　　圖為：2013年12月10日至13日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。習近平發(fā)表重要講話。

　　二、新理念開新局

　　黨的十八屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大新理念，為我國全面建成小康社會開啟了新模式。2016年是“十三五”規(guī)劃實施的第一年，是全面建成小康社會目標決勝階段的第一年，是五大發(fā)展理念指導經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一年。新理念開新局，要讓新的發(fā)展理念進頭腦、進規(guī)劃、進實踐。

　　要讓五大發(fā)展理念入腦入心，要讓五大發(fā)展理念深入每個人到潛意識中。今年11月10日，習近平在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上指出：“要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，堅持改革開放，實行宏觀經(jīng)濟要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升?！敝醒肴嫔罨母镱I導小組第十九次會議強調，明年改革工作的總體思路是，協(xié)調推進三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出問題導向，突出精準發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實，把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上，主動出擊，貼身緊逼。12月14日召開的中共中央政治局會議指出：“2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好經(jīng)濟工作十分重要。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，按照‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)‘十三五’發(fā)展的良好開局?！?/p>

　　要讓五大發(fā)展理念進計劃、進規(guī)劃，樹起實現(xiàn)健康快速發(fā)展的思想航標。11月4日召開的國務院常務會議指出，要“用新理念統(tǒng)領‘十三五’規(guī)劃編制”。會議要求，“各相關部門要廣泛聽取意見建議，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞增后勁、補短板、促均衡、上水平，提出一批對促進經(jīng)濟發(fā)展、解決突出矛盾針對性強的重大政策，對轉方式、調結構、促升級帶動力大的重大工程，對推進生態(tài)保護、民生改善和社會公平作用顯著的重大項目，編制出遵循發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)改革開放要求、反映群眾意愿的規(guī)劃綱要和配套專項規(guī)劃，推動經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標?！?/p>

　　要讓五大發(fā)展理念指導實踐，融入實踐，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。12月14日召開的中共中央政治局會議強調，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展要抓住關鍵點、打好殲滅戰(zhàn)。要深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力。要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要擴大有效供給，保持有效投資力度，著力補齊短板。要防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。要深化改革開放，繼續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要切實保障人民群眾基本生活，保持社會和諧穩(wěn)定。要抓好“一帶一路”建設，促進國際產(chǎn)能合作，抓好重大標志性工程落地。要改善國內投資環(huán)境，保護外資企業(yè)合法權益，保護知識產(chǎn)權。

　圖為：2015年11月15日，二十國集團領導人第十次峰會在土耳其安塔利亞舉行。

國家主席習近平出席并發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑共享發(fā)展成果》的重要講話。

這是習近平出席第一階段會議。

　　三、新理念謀新篇

　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展依然是當代中國第一要務。對于當代中國來說，問題不在于要不要發(fā)展，而在于怎樣發(fā)展，在于樹立什么樣的理念實現(xiàn)發(fā)展。以科學的發(fā)展理念做先導，才能贏得全面建成小康社會的全面勝利。十三五規(guī)劃建議提出：“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”在關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中習近平指出：“面對經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，謀劃‘十三五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動。古人說：‘理者，物之固然，事之所以然也?！l(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。為此，建議稿提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識?！?/p>

　　五大發(fā)展理念是針對當前和今后更長時期發(fā)展階段提出的科學理念。從國際上看，世界經(jīng)濟在大調整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，原有增長模式難以為繼，科技創(chuàng)新孕育新的突破。從國內看，“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新思路、新舉措。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，符合“十三五”時期我國發(fā)展所處的歷史方位和特定階段，體現(xiàn)了我國在“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。

　　今日中國，正進入全面建成小康社會的決勝階段。要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，同時為向第二個百年奮斗目標邁進打下堅實基礎、作好準備，沒有先進的、科學的發(fā)展理念做指引是很難實現(xiàn)轉型升級。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，具有高度的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的特點，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀。習近平指出：“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論和實踐上有新的突破，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。”五大發(fā)展理念必將不斷開拓發(fā)展新境界，推動中國特色社會主義向更高境界、更深層次的發(fā)展邁進。

　　創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，具有強烈的時代性和現(xiàn)實性，不僅是當今中國的新發(fā)展觀，同時它也充分反映了當今世界發(fā)展的潮流和方向，對世界大多數(shù)國家、特別是發(fā)展中國家也同樣具有很大的指導意義。

　　在世界范圍內，五大發(fā)展理念具有普遍的指導意義。在世界經(jīng)濟復蘇乏力、需求疲弱、走勢分化的形勢下，各國經(jīng)濟都面臨增長基礎不穩(wěn)、新舊動力轉換、結構調整不徹底等種種挑戰(zhàn)，應對這些問題和挑戰(zhàn)，就要堅持新思路新理念，采取新辦法，實現(xiàn)新發(fā)展。在亞太經(jīng)合組織第二十三次領導人非正式會議第一階段會議上，習近平指出：“我們要改革創(chuàng)新，為亞太經(jīng)濟尋求新的增長動力。當前，面對新形勢新挑戰(zhàn)，唯有讓改革和創(chuàng)新兩只手一起發(fā)力，方能擰動亞太經(jīng)濟的閥門、釋放強大動力?！绷暯綇娬{：“亞太經(jīng)合組織要發(fā)揮引領和協(xié)調作用，強化區(qū)域貿易協(xié)定信息交流機制，促進區(qū)域貿易協(xié)定協(xié)調發(fā)展，為亞太開放型經(jīng)濟搭建制度化平臺。”

　　中國對自己的新理念充滿自信，在國際舞臺上積極倡導和交流自己的發(fā)展理念，分享發(fā)展經(jīng)驗，貢獻自己的智慧。2015年11月15日在金磚國家領導人非正式會晤上，習近平提出：“我們應該結合落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,同發(fā)展中國家交流發(fā)展理念,分享發(fā)展經(jīng)驗,深化南南合作。” 習近平在紐約聯(lián)合國總部發(fā)表的題為《攜手構建合作共贏新伙伴　同心打造人類命運共同體》的講話中指出：“我們要尊重各種文明，平等相待，互學互鑒，兼收并蓄，推動人類文明實現(xiàn)創(chuàng)造性發(fā)展。”“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標，就應該秉承開放精神，推進互幫互助、互惠互利。”“中國將始終做全球發(fā)展的貢獻者，堅持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風車’，一起來實現(xiàn)共同發(fā)展?！?/p>

　　中國是國際經(jīng)濟和社會發(fā)展的參與者、建設者、貢獻者。中國發(fā)展得益于國際社會，中國也要為全球發(fā)展作出貢獻。中國按照五大發(fā)展理念實現(xiàn)健康快速發(fā)展將惠及更多的國家和地區(qū)。在亞太經(jīng)合組織第二十三次領導人非正式會議第一階段會議上，習近平指出：“中國已經(jīng)提出了‘十三五’規(guī)劃建議，我們將大力推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。中國有決心、有信心、有能力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為亞太創(chuàng)造更多機遇、帶來更多福祉。”2015年9月22日，習近平在美國華盛頓州西雅圖市出席華盛頓州當?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合會舉行的歡迎宴會時發(fā)表演講說：“中國開放的大門永遠不會關上。對外開放是中國的基本國策，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變?！痹诘诙檬澜缁ヂ?lián)網(wǎng)大會開幕式上習近平指出：“中共十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！濉瘯r期，中國將大力實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。我們的目標，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民?！?/p>

　　十二月十八日，中國發(fā)展進程中的偉大轉折點；創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大新發(fā)展理念，是中國發(fā)展新起點上的新創(chuàng)造，將譜寫中國經(jīng)濟發(fā)展新華章，將給世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

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