天津市民申請(qǐng)公開(kāi)政府信息遇“僵尸郵箱” 全是退信

　　一周以來(lái)，天津市北辰區(qū)居民龍孟(應(yīng)當(dāng)事人要求化名)多次發(fā)送電子郵件申請(qǐng)北辰區(qū)房地產(chǎn)管理局公開(kāi)一項(xiàng)信息，但收到的都是郵件服務(wù)商的退信。他轉(zhuǎn)而向投訴郵箱發(fā)信，得到的依然是退信。

　　他對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者感慨道，我國(guó)剛剛完成第一次政府網(wǎng)站普查，清理了一萬(wàn)多個(gè)“僵尸網(wǎng)站”，自己這次遇上的是“僵尸郵箱”，而且連受理投訴的郵箱都是“僵尸”。

　　龍孟是北辰區(qū)曠世新城春澤苑小區(qū)的業(yè)主。他反映，由于對(duì)小區(qū)物業(yè)服務(wù)不滿，近半年內(nèi)許多業(yè)主向北辰區(qū)房管局物業(yè)辦投訴了小區(qū)物業(yè)公司。這位法學(xué)碩士希望，通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，了解小區(qū)業(yè)主投訴的受理情況。

　　《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求行政機(jī)關(guān)公布并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南，其中應(yīng)包括政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的辦公地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等內(nèi)容。

　　從北辰區(qū)政務(wù)網(wǎng)站上，龍孟找到了區(qū)房管局的信息公開(kāi)指南。按照指南，申請(qǐng)者可在區(qū)房管局設(shè)在行政許可服務(wù)中心的窗口獲得“天津北辰區(qū)房管局信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)”或在政務(wù)網(wǎng)站下載。電子版申請(qǐng)書(shū)“通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至北辰區(qū)房管局信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)電子郵箱即可”。

　　他向受理申請(qǐng)的電子郵箱bch@tjfdc.gov.cn發(fā)送了表格，等來(lái)的是一封又一封退信。他多次撥打公示的聯(lián)系電話，不是占線就是無(wú)人接聽(tīng)，沒(méi)有一次撥通。

　　龍孟向指南上列出的投訴郵箱bczhwgkb@eyou.com發(fā)信，兩次被退信。

　　起初他懷疑自己的電子郵箱出了問(wèn)題。在更換了3個(gè)不同運(yùn)營(yíng)商的電子郵箱且無(wú)一例外收到退信后，12月23日，龍孟到北辰區(qū)行政許可服務(wù)中心大廳申請(qǐng)，信息公開(kāi)窗口的一位工作人員告訴他，窗口沒(méi)有信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)他從網(wǎng)上下載打印后再交過(guò)去。

　　對(duì)此，龍孟表示：“我感覺(jué)無(wú)形的障礙還是太多了?！比f(wàn)一不會(huì)上網(wǎng)的公民來(lái)申請(qǐng)，該怎么去下載呢？

　　12月24日，中國(guó)青年報(bào)記者撥通了北辰區(qū)房管局信息公開(kāi)指南上所列的區(qū)政府信息公開(kāi)辦公室的投訴電話。接電話的工作人員稱，該電話號(hào)碼很早以前屬于信息公開(kāi)辦，經(jīng)過(guò)部門(mén)拆分，現(xiàn)在已經(jīng)不屬于?！拔覀冞@邊是管網(wǎng)絡(luò)的，跟信息公開(kāi)沒(méi)什么關(guān)系”。

　　北辰區(qū)房管局信息公開(kāi)指南的網(wǎng)址卻顯示，這份指南的更新時(shí)間為2015年6月8日。

　　上述工作人員還表示，自己聽(tīng)說(shuō)過(guò)申請(qǐng)信息公開(kāi)的事情，“網(wǎng)站好像有點(diǎn)問(wèn)題”，“看不到”網(wǎng)上的信息公開(kāi)申請(qǐng)。要想申請(qǐng)，只能將紙質(zhì)表格交過(guò)去。

　　北辰區(qū)政府辦公室制定了詳細(xì)的信息公開(kāi)制度。其中《北辰區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》規(guī)定，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)至少每日兩次查閱公開(kāi)的受理機(jī)構(gòu)電子郵箱，及時(shí)受理申請(qǐng)并予以登記。受理申請(qǐng)時(shí)間以申請(qǐng)書(shū)的電子文本進(jìn)入受理機(jī)構(gòu)電子郵箱的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　在北辰區(qū)信息公開(kāi)制度的網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面所列出的工作電話，即是記者撥通的號(hào)碼。聯(lián)系信箱則是龍孟聯(lián)系失敗的投訴郵箱bczhwgkb@eyou.com。

　　龍孟最初的嘗試，是在北辰區(qū)政府信息公開(kāi)管理系統(tǒng)填寫(xiě)了申請(qǐng)。他的申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)于12月14日，截至24日，系統(tǒng)里查詢的狀態(tài)依然是“待審核”。

　　為了解決政府網(wǎng)站“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問(wèn)題，維護(hù)政府公信力，2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳組織開(kāi)展了第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查。截至今年11月，各地區(qū)、各部門(mén)共開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站84094個(gè)，普查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題并關(guān)停上移的16049個(gè)，正在整改的1592個(gè)。

　　12月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)此次普查情況時(shí)指出，要把辦好政府網(wǎng)站擺到服務(wù)人民群眾、提高治理能力、提升政府公信力的高度，按照推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作要求，扎實(shí)推動(dòng)各級(jí)政府網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)展。

　　在看到有關(guān)“僵尸網(wǎng)站”的普查通報(bào)后，龍孟選擇了電子郵件申請(qǐng)方式。

　　按照信息公開(kāi)條例公布的《天津市北辰區(qū)2014年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告》顯示，該區(qū)全年依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息共計(jì)受理112件，全部得到了答復(fù)。

　　報(bào)告稱：“本年度受理申請(qǐng)總數(shù)112件。其中包括：傳真申請(qǐng)數(shù)量0件；政府公開(kāi)信息系統(tǒng)受理0件，當(dāng)面申請(qǐng)112件。本年度不予受理的申請(qǐng)總數(shù)0件?！睋?jù)此，網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)雖未被提到，但顯然為“0”。

　　該報(bào)告中的“依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表”與上述說(shuō)法有所不同。統(tǒng)計(jì)表顯示：總數(shù)112件，當(dāng)面申請(qǐng)101件，傳真、信函申請(qǐng)數(shù)11件，網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)為0。

　　二者一致的是，不予受理申請(qǐng)數(shù)為“0”。

　　同一份報(bào)告指出，北辰區(qū)政府信息公開(kāi)工作宣傳渠道主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，百姓對(duì)政府信息公開(kāi)工作的知曉率較低?！霸谝郎暾?qǐng)公開(kāi)工作中，相當(dāng)一部分群眾不清楚也不了解政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式、答復(fù)方式和時(shí)限要求，很少知道通過(guò)行政和司法的途徑來(lái)獲得信息?！?/p>

　　對(duì)此，龍孟表示難以理解。既然主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳，為什么網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)數(shù)為零？

　　中國(guó)青年報(bào)記者嘗試聯(lián)系北辰區(qū)房管局的信息公開(kāi)郵箱，與這位申請(qǐng)者一樣收到了郵件服務(wù)商的提醒：“您可能寫(xiě)了外星人的郵件地址……”

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