習近平2015外交大布局：定位中國角色，推出中國方案

　　學習路上年終報道·“數(shù)讀習近平這一年”⑤

    中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 萬鵬

　　編者按：

　　2015年，中國迎來承上啟下的節(jié)點。

　　這一年，中國“十二五”規(guī)劃收官，這個世界上最大的發(fā)展中國家，開啟了向著全面小康的最后沖刺。

　　這一年，習近平總書記堅持問題導向和科學思維，以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，系統(tǒng)闡述了“習式”治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。

　　這一年，習近平主席在多個外交場合宣示中國信心、建言世界格局：“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇”，“將促進南南合作，帶動南北對話，推動國際治理體系向更加公正合理方向發(fā)展”。

　　歲末年初，溫故知新?！皩W習路上”專欄梳理了習近平全年的重要講話、署名文章等，通過大數(shù)據(jù)分析，提煉出這一年被總書記多次提到的高頻詞匯。讓我們跟著這些詞匯，去探尋和讀懂習近平治國理政的方略和智慧。今天我們推出第5期，主題為“習近平2015外交大布局”。 

　　2015年，是中華民族實現(xiàn)偉大復興進程中繼往開來的重要一年。在以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體領導下，中國的外交取得了舉世矚目的成就，讓世界人民更好地認識中國、理解中國，愿意和中國人民合作。當我們回望2015年的時候，中國之于世界的影響，我們會做一個怎樣的綜合評價？從習近平的系列重要講話中，我們可以找到線索。

　　縱觀習近平2015年一系列外交場合講話，“合作”、“世界/全球”、“安全”、“和平”……等一系列詞匯勾勒出“習式外交”的鮮明特點，“新型國際關(guān)系”、“命運共同體”、“一帶一路”等中國倡導的外交理念也逐步得到國際社會的認可和支持。其中，“合作”一詞提到了885次，“世界”提到了621次，“和平”提到了428次（統(tǒng)計數(shù)據(jù)截至2015年12月15日）。多位學者分析指出，這些看似平凡的詞匯，折射出以習近平同志為核心的新一屆領導集體不平凡的治國理政的理念。

　　“合作”、“共贏”理念貫穿中國外交：

　　摒棄零和游戲舊思維，構(gòu)建新型國際關(guān)系

　　從年初首場外交活動開始，“合作”、“共贏”在習近平重要講話中頻頻出現(xiàn)，成為貫穿2015年中國外交的重要理念。2015年1月8日，在中國－拉共體論壇首屆部長級會議開幕式，習近平致辭指出，“愿將中國發(fā)展同廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密結(jié)合起來，共同致力于建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”。2015年3月28日，在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式時，習近平借用東南亞的“水漲荷花高”，非洲的“獨行快、眾行遠”，歐洲的“一棵樹擋不住寒風”，中國的“大河有水小河滿，小河有水大河滿”這些不同地區(qū)的諺語，提出“邁向命運共同體，必須堅持合作共贏、共同發(fā)展”。習近平強調(diào)，“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念”。

　　臨近年底，在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，圍繞“中非攜手并進：合作共贏、共同發(fā)展”這一主題，習近平在講話中再次強調(diào)“合作共贏”，并提出“一致同意將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，決心共同致力于做強和夯實政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結(jié)協(xié)作‘五大支柱’”。

　　“‘合作’一詞體現(xiàn)出中國的發(fā)展，首先靠營造合作共贏的友善國際環(huán)境來實現(xiàn)。”復旦大學教授、國際問題研究院副院長沈丁立向中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者指出，合作減少阻力，合作產(chǎn)生助力，這是簡單的力學原理和外交智慧。共贏則體現(xiàn)出，中國的理想主義是“世界共贏”，中國的現(xiàn)實主義是“零和游戲不會成功”。只予不取，多予少取，公平予取，就是中國的共贏哲學。中國國際問題研究所所長曲星認為，強調(diào)合作共贏是改革開放以來中國外交理念的重要特點。黨的十八大報告首次把“平等互信、包容互鑒、合作共贏”作為一個整體，明確為中國在國際關(guān)系中弘揚的精神。其中，首次把“共贏”提升到外交旗幟的高度，成為中國外交高舉的“和平、發(fā)展、合作、共贏”旗幟的四個要素之一。

　　胸懷“世界”，放眼“全球”:

　　多個場合倡導打造“命運共同體”

　　作為一個發(fā)展中的全球性大國，中國外交不僅具有地區(qū)影響力，也具有全球影響力。2015一年間，中國領導人開展全方位的外交工作，“世界”、“全球”概念頻頻被提及。中國的全方位外交，面向全世界而不局限于一個大洲、一個地區(qū)。2015年的中國外交，胸懷“世界”，放眼“全球”，而最能體現(xiàn)中國外交立足全球的另一重要概念，便是本次進入前十位的另一個熱詞，“命運共同體”理念?！懊\共同體”一詞，最早出現(xiàn)于2011年9月國務院發(fā)布的《中國的和平發(fā)展》白皮書中，而在2015年這一年間，無論是在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會、黨的十八屆五中全會等國內(nèi)會議上，還是在博鰲亞洲論壇、亞太經(jīng)合組織會議等國際活動上，習近平都曾多次強調(diào)要用“命運共同體”的理念，觀察和處理中國自身及外交問題。其中，3月末，習近平曾在博鰲亞洲論壇2015年年會上提出平等、合作、安全、包容這四個關(guān)鍵詞構(gòu)成的“命運共同體”四個支點。

　　六個月之后，習近平的聯(lián)合國之行更是全面宣示了“命運共同體”的主張。在第七十屆聯(lián)合國大會上，習近平曾指出，“‘大道之行也，天下為公。’和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標。當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體”。近日，在烏鎮(zhèn)峰會上，習近平在主旨演講中更是擴展了“命運共同體”的概念，從“人類命運共同體”延展到“網(wǎng)絡空間命運共同體”，還風趣地談到，“這一段時間以來，我非常愿意使用‘命運共同體’這個詞?！?/p>

　　“‘世界/全球’這一詞匯，體現(xiàn)出中國胸懷全球，放眼世界的外交氣魄?！鄙蚨×⒄J為，中國走向世界才能實現(xiàn)騰飛，中國攜手全球為的是謀求共贏。中國與世界正日益同命運、共呼吸?！懊\共同體”一詞，是中國對地球生命圈共性的哲學描述。人類千差萬別，共性異性無限。但歸根結(jié)底是命運相連。獲此悟性，則以和為貴。中央社會主義學院黨組書記、第一副院長葉小文認為，黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)，中國積極倡導、推動建設、努力邁向“命運共同體”。這是來自古老而年輕的中國經(jīng)過深思熟慮，誠心實意謀求和平發(fā)展的訴求。“命運共同體”表達了中國和平發(fā)展的愿望。爭取穩(wěn)定繁榮的周邊，特別是“把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，都是為了給我國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，延續(xù)中國的戰(zhàn)略機遇期。

　　走和平發(fā)展道路，永不稱霸：

　　營造公道正義、共建共享的安全格局

　　和平發(fā)展是中國歷史文化的傳承?？v觀習近平今年的重要講話，“和平”與“安全”作為重要詞匯頻繁出現(xiàn)在外交場合。眾所周知，和平、和睦、和諧的追求深深植根于中華民族的精神世界之中，融化在中國人民的血脈之中。“無論發(fā)展到哪一步，中國都永遠不稱霸、永遠不搞擴張?！?月3日，習近平在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際指出，“傳承歷史，不是為了糾結(jié)過去，而是要開創(chuàng)未來，讓和平的薪火代代相傳”。2015年9月26日至28日，習近平在紐約出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會，并向聯(lián)合國贈送了“和平尊”，再次傳遞中國和中國人民求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏的愿望和信念?！爸袊鴮⑹冀K做世界和平的建設者，堅定走和平發(fā)展道路，永不稱霸，永不擴張，永不謀求勢力范圍?！绷暯皆诘谄呤畬寐?lián)合國大會一般性辯論發(fā)表重要講話強調(diào)，“我們要通過和平解決爭端和強制性行動雙軌并舉，化干戈為玉帛”。

　　當前，世界各國都不可避免地面臨著傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全的威脅，追求“和平”的目的正是為了“安全”。在聯(lián)合國的大會上，習近平充分闡述了和平與安全的辯證關(guān)系，他指出“我們要營造公道正義、共建共享的安全格局”，并強調(diào)，“在經(jīng)濟全球化時代，各國安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響。沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定”。

　　“中國的國家安全與國際安全密切關(guān)聯(lián)?！鄙蚨×⒎治稣J為，中國的國家安全為地區(qū)穩(wěn)定和世界和平做出了貢獻，中國的安全也通過正當維權(quán)獲得保障。他指出，中國珍視和平，在合作反恐領域日趨積極有為。新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為，中國外交戰(zhàn)略的核心是和平與發(fā)展，在維持和平的基礎上求發(fā)展，在發(fā)展的基礎上爭取持久和平，這點與西方國家不太相同。

　　促進和而不同的“文明”交流：

　　“一帶一路”打造開放、包容的區(qū)域合作架構(gòu)

　　文明是人類共同創(chuàng)造的成果，習近平站在人類文明發(fā)展的歷史高度，以寬廣視野揭示了人類文明多樣、平等、包容的本質(zhì)。在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式上，習近平曾借用中國古代思想家孟子說過的“夫物之不齊，物之情也”，強調(diào)“不同文明沒有優(yōu)劣之分，只有特色之別”。在亞非領導人會議上，習近平強調(diào)，“我們要堅持求同存異、開放包容，在交流互鑒中取長補短，在求同存異中共同前進，讓各個文明都綻放出自己的光彩”。在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，習近平提出，“我們要加強文明對話、理念交流、文化互動”。習近平一系列關(guān)于文明多樣性的論述，闡明了人類文明交流互鑒的價值與意義。

　　“絲綢之路”作為一條曾經(jīng)橫貫歐亞大陸的貿(mào)易交通線，可以看作東西方文明之間最早架起的一座橋梁。在中國逐步確立世界大國形象之際，習近平提出絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，目的是促進共同發(fā)展。全面推進“一帶一路”是今年中國外交的一個重點，習近平年中出訪哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯自然離不開這個重點。除了繼續(xù)加強與“一帶一路”沿線國家的交往，習近平也在多個國際場合闡述“一帶一路”的中國理念。其中，在聯(lián)合國發(fā)展峰會上，習近平指出，中國愿意同有關(guān)各方一道繼續(xù)推進“一帶一路”建設，為發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和民生改善貢獻力量；在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上，習近平提出，要通過“一帶一路”建設開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu)；在二十國集團領導人第十次峰會第一階段會議上關(guān)于世界經(jīng)濟形勢的發(fā)言中，習近平提出，堅持深度融入全球經(jīng)濟，落實“一帶一路”倡議，營造高標準國際營商環(huán)境，打造利益共同體。

　　“中國不僅尋求國家富強，實現(xiàn)民族復興，中國也尊重文明多彩，樂見文明共生?！鄙蚨×⒃诜治觥拔拿鳌币辉~時談到，中國期待世界共同發(fā)展，各色文明互鑒共存。而“一帶一路”則是人類大規(guī)模大區(qū)域合作的最新表現(xiàn)。大區(qū)域囊括了亞非歐，大規(guī)模則涵蓋了從基建互聯(lián)到經(jīng)濟互通，再到命運相依。西北大學教授方光華曾撰文指出，將命運共同體的理念深入到各國人民心中，我們應該推動不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。

　　中國的“朋友圈”越來越大：

　　在聯(lián)合國中的一票永遠屬于發(fā)展中國家

　　“維護世界和平的伙伴關(guān)系”、“促進共同發(fā)展的伙伴關(guān)系”、“弘揚多元文明的伙伴關(guān)系”、“加強全球經(jīng)濟治理的伙伴關(guān)系”，2015年7月9日，習近平在金磚國家領導人第七次會晤上發(fā)表了題為《共建伙伴關(guān)系共創(chuàng)美好未來》的演講，并闡述了中國對金磚國家伙伴關(guān)系構(gòu)建的四點倡議，這一重要理念是對中國構(gòu)建伙伴關(guān)系長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是著眼新的國際形勢提出的又一個“中國觀點”和“中國方案”。在每個外交場合，“朋友”、“伙伴”這些友善的詞匯，一直被用來稱呼對方國家，可以說，這樣的表述是中國用和善的眼光看待世界的一個縮影。全年8次踏出國門奔波42天，習近平的外交“成績單”亮眼，中國的“朋友圈”也越來越大，這離不開“習式外交”理念的指導和引領。

　　這其中，大國是中國整體外交格局的關(guān)鍵。與大國關(guān)系狀況的好壞，在很大程度上決定著中國的總體外部環(huán)境，也成為中國從地區(qū)大國走向全球性大國的重要影響因素。中美關(guān)系方面，2015年9月訪美期間，雙方就在新起點上推進中美新型大國關(guān)系進行了更深入地探討；中英關(guān)系方面，2015年3月，習近平在會見英國劍橋公爵威廉王子時表示，中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正在駛?cè)氚l(fā)展的快車道。除了大國關(guān)系之外，中國作為發(fā)展中國家的一員，一直以來以“和平友好、互相支持、平等互利、共同發(fā)展”為原則，積極發(fā)展同發(fā)展中國家和地區(qū)的關(guān)系。在非洲，中國與非盟建立了新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷開創(chuàng)中非友好事業(yè)的新局面。正如習近平在今年聯(lián)合國大會第70屆會議一般性辯論中的表示，“將繼續(xù)和廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家，特別是非洲國家，在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，中國在聯(lián)合國中的一票永遠屬于發(fā)展中國家”。

　　在談到習主席講話中多次出現(xiàn)的“朋友/伙伴”一詞時，沈丁立分析認為，中國在處理國際事務中既不惹事，也絕不怕事。中國多予少取，擴大了朋友圈。中國互利合作，拓展了伙伴群。他認為，發(fā)展中國家是中國自身的長期身份，也是中國服務世界的主要對象。協(xié)助發(fā)展中國家進步，是中國促進世界改善的主要途徑。

　　十大熱詞·綜合點評：

　　“這些看似平凡的詞匯，折射出以習近平同志為核心的新一屆領導集體不平凡的治國理政的理念。”中國人民大學國際關(guān)系學院許勤華教授向中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者指出，這些高頻詞具有極其深刻的涵義：第一，將中國國家的命運與發(fā)展同“世界/全球”各國，特別是“發(fā)展中國家”的命運與發(fā)展融合在了一起，形成“命運共同體”，即“中國為世界/全球，世界/全球為中國”；第二，提倡用“共贏”的理念開展合作，結(jié)交各國“朋友/伙伴”，實現(xiàn)維護“安全與和平”、促進繁榮的人類終極目標；第三，“一帶一路”倡議是中國貢獻給沿途國家文明的先進外交思想，業(yè)已贏得了各國人民的歡迎與支持。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全外交研究室主任張潔分析認為，2015年，中國外交空前活躍，推出了一系列具有廣泛和深遠影響的中國倡議、中國方案。“合作、世界、安全、和平”等詞匯的高頻率出現(xiàn)與使用，反映了中國領導人對世界形勢的基本判斷、對中國承擔的國際角色的認知和定位，以及對新的外交目標、內(nèi)容與實現(xiàn)途徑的主要設計。維護地區(qū)和平與安全，倡導互利共贏，努力與周邊國家構(gòu)建命運共同體，仍將是未來一個時期中國外交的主旋律。

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