“十二五”期間海南堅(jiān)持開放發(fā)展 開創(chuàng)開放新局面

　　時(shí)光荏苒，過去五年的海南，不少畫面令人久久難忘。

　　一幅幅人頭攢動(dòng)的熱烈場(chǎng)景：海南離島免稅政策施行首日迎來爆棚搶購，隨后4年多的時(shí)間里一路人氣高漲；博鰲亞洲論壇年會(huì)云集世界友人，奏響一曲曲交流與合作的贊歌。

　　一次次聯(lián)通海南與世界的穿梭：來自國(guó)內(nèi)外的眾多投資者奔赴海南，深化區(qū)域合作；海南人熱情擁抱世界，對(duì)外投資，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

　　一個(gè)個(gè)發(fā)展高地漸次崛起：經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)在海南設(shè)立的博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作得到全力推進(jìn)；洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等不斷加快發(fā)展，“盤子”越做越大。

　　開放，是海南的生命線?！笆濉逼陂g，加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)、實(shí)施國(guó)家“一帶一路”倡議的海南，積極闖關(guān)探路，在旅游業(yè)對(duì)外開放方面先行先試，積極擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，打造對(duì)外開放高地，用開放換取了日新月異的發(fā)展，也換來了未來蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大基石與能量。

　　先行先試

　　加快建設(shè)國(guó)際旅游島

　　某熱門綜藝節(jié)目嘉賓們穿著T恤、短褲，悠閑地在三亞國(guó)際免稅城逛街，引來眾多粉絲圍觀。三亞國(guó)際免稅城，是海南熱門的“萬人景區(qū)”，備受游客及本地居民歡迎，這也是海南“十二五”期間擴(kuò)大開放的一大碩果。

　　“十二五”，海南國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)際旅游島戰(zhàn)略給海南帶來了前所未有的開放機(jī)遇，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》賦予了我省大量扶持政策，其中離島免稅政策是含金量最高、影響最廣泛的政策之一。這一政策于2011年4月落地實(shí)施，并立即產(chǎn)生巨大的影響力。

　　2011年海南離島免稅政策落地實(shí)施時(shí)，省商務(wù)廳廳長(zhǎng)呂勇時(shí)任海南省離島免稅購物政策實(shí)施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任?！半x島免稅政策在我國(guó)是一項(xiàng)對(duì)外開放的重大嘗試?！眳斡抡f，離島免稅政策一落地，帶來了很明顯的社會(huì)反響。受海南離島免稅政策等影響，海南旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了淡季不淡，旅游競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。

　　在4年多的時(shí)間里，三亞、?？诿舛惖晗嗬^開業(yè)，離島免稅政策經(jīng)過調(diào)整，更好地滿足著旅客的消費(fèi)需求。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，海南離島免稅政策自落地實(shí)施以來，截至2015年11月，海口海關(guān)共監(jiān)管三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品2057.9萬件，購物人數(shù)557.3萬人次，銷售金額159.4億元人民幣。

　　自海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，我省還公布實(shí)施《海南省游艇管理試行辦法》，游艇管理實(shí)現(xiàn)了15項(xiàng)政策突破。2014年，國(guó)家交通運(yùn)輸部批復(fù)同意境外游艇臨時(shí)進(jìn)出海南省8個(gè)海上游覽景區(qū)，為海南開展郵輪游艇旅游、游艇賽事活動(dòng)提供了便利和支持。

　　2013年10月，公安部、國(guó)家旅游局聯(lián)合下發(fā)通知，同意我省開展郵輪邊境旅游異地辦證工作。異地辦證新政出臺(tái)有如一陣東風(fēng)，吹拂在寶島海南上空，引領(lǐng)著“海南假期+郵輪生活”新風(fēng)尚。

　　“擔(dān)負(fù)我國(guó)旅游業(yè)對(duì)外開放先行先試使命的海南，近年來在實(shí)施26國(guó)入境免簽證、購物退免稅、郵輪母港、游艇、競(jìng)猜型彩票等特殊政策方面不斷擴(kuò)大開放，政策效應(yīng)持續(xù)釋放，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。”省旅游委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2010年海南接待旅游總?cè)藬?shù)2587萬人次，旅游總收入約257億元。2015年前11個(gè)月，海南接待旅游總?cè)藬?shù)已達(dá)約4727萬人次，旅游總收入超474億元。

　　擴(kuò)大交往

　　踐行“一帶一路”倡議

　　于2015年3月開工建設(shè)的博鰲機(jī)場(chǎng)，自開工后面臨著建設(shè)工期緊、任務(wù)重、要求高等多重壓力。經(jīng)過全力推動(dòng)建設(shè)，該機(jī)場(chǎng)建設(shè)已進(jìn)入最后沖刺階段，主體工程已完成90%，預(yù)計(jì)今年3月中旬達(dá)到試運(yùn)行條件。“博鰲機(jī)場(chǎng)將重點(diǎn)服務(wù)博鰲亞洲論壇，有著重大的外交作用和政治意義?！焙Ｄ喜棛C(jī)場(chǎng)管理有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理蔡竟說。

　　海南對(duì)博鰲機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重視、對(duì)服務(wù)博鰲亞洲論壇的重視，折射出海南打造外交平臺(tái)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　按照把海南建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流重要平臺(tái)的定位，“十二五”期間，海南充分發(fā)揮博鰲亞洲論壇、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、中非合作圓桌會(huì)議等的國(guó)際影響力，積極服務(wù)國(guó)家總體外交和對(duì)外開放戰(zhàn)略。在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)上，博鰲公共外交基地開建，成為我國(guó)地方第一個(gè)公共外交基地。同時(shí)，世界旅游旅行大會(huì)、萬寧國(guó)際沖浪賽、觀瀾湖高爾夫世界杯等一系列國(guó)際論壇和體育賽事大大提升著海南的知名度，擴(kuò)大著對(duì)外交往。

　　利用泛珠大會(huì)等區(qū)域合作平臺(tái)，海南不斷深化著瓊港、瓊澳、瓊臺(tái)、瓊粵、瓊桂等區(qū)域合作，大大提高了開放水平。

　　不只利用平臺(tái)，海南多方面擴(kuò)大著對(duì)外交往，一張張海南面孔在世界各地閃耀著。尤其是在國(guó)家“一帶一路”倡議背景下，海南積極踐行“一帶一路”倡議，積極加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)施著互利共贏的開放戰(zhàn)略。

　　海航集團(tuán)加快在全球布局，通過收購世界最大航空地面服務(wù)及貨運(yùn)服務(wù)供應(yīng)商瑞士Swissport公司提升國(guó)際市場(chǎng)的航空服務(wù)，通過收購GE SEACO和Cronos構(gòu)建了全球租賃產(chǎn)業(yè)鏈，并購西班牙NH酒店實(shí)現(xiàn)酒店業(yè)務(wù)的全球布局，同時(shí)與法國(guó)皮埃爾度假及中心公園集團(tuán)(PVCP)的戰(zhàn)略合作進(jìn)一步奠定了旅游業(yè)務(wù)的海外布局等。洲際油氣收購了哈薩克斯坦的馬騰和克山油田，海南立昇公司以技術(shù)入股俄羅斯上億美元投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)膜分離企業(yè)從產(chǎn)品輸出向技術(shù)輸出的跨越。

　　海南江海實(shí)業(yè)有限公司將自己的“漁網(wǎng)”越撒越大，把漁業(yè)公司開到了印尼等地；海南翔泰漁業(yè)公司使一條羅非魚“游”向了美國(guó)、德國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭等國(guó)家。

　　一組數(shù)據(jù)，詮釋著海南開放發(fā)展的魅力。“十二五”期間，海南共組織開展了百余場(chǎng)招商活動(dòng)，累計(jì)與省外企業(yè)簽約項(xiàng)目約1000個(gè)，簽約金額超過2萬億元；海南實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)5.8%，累計(jì)對(duì)外投資約45億美元。截至2015年11月，“十二五”期間海南外貿(mào)進(jìn)出口值超4400億元人民幣，其中對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家進(jìn)出口占全省外貿(mào)總值的40%以上。

　　打造高地

　　開創(chuàng)開放新局面

　　位于海南西部的洋浦，被稱為海南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。在這片海南對(duì)外開放的高地，近五年來石化、石油儲(chǔ)備、造紙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，其中通過著力打造洋浦石化出口基地，洋浦油品貿(mào)易已占全省進(jìn)出口總額的60%左右。

　　由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)大周期低谷和國(guó)際原油價(jià)格下跌，市場(chǎng)有效需求不足，制約了石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因開放獲益匪淺的洋浦，提出通過擴(kuò)大開放來尋找新的發(fā)展空間?！把笃謱⒕o緊抓住‘海上絲綢之路’和‘自由貿(mào)易園區(qū)’的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力打造面向東南亞的石化產(chǎn)品出口加工基地和國(guó)際能源交易中心?！毖笃止芪瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在海南島的另一面，位于海南東部的瓊海博鰲，也在下一盤開放的大棋。

　　2013年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)海南設(shè)立博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，賦予海南先試先行9項(xiàng)含金量極高的開放政策。自此后，該先行區(qū)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊張有序推進(jìn)，博鰲恒大國(guó)際醫(yī)學(xué)中心等7個(gè)落地項(xiàng)目已集體開工。

　　“博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立、我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際化的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著7家高品質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開工建設(shè)，近期還將有更多的國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶，成為博鰲亞洲論壇的‘第二樂章’。”博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　?？诤ｊP(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，截至2015年11月，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)共計(jì)進(jìn)出口值近3000億元人民幣，占海南口岸進(jìn)出口總值比重達(dá)66%以上。海口綜合保稅區(qū)成為全國(guó)重要進(jìn)口橡膠交易基地；海口成為國(guó)務(wù)院新批準(zhǔn)的汽車整車進(jìn)口口岸之一；擴(kuò)大開放洋浦港口岸神頭港區(qū)，極大地便利著企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　在開放藍(lán)圖中，我省將加快建設(shè)高度開放、國(guó)際化的旅游特區(qū)；爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以海口、三亞、洋浦為平臺(tái)整合全省港口港航港務(wù)資源，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”空港、海港貿(mào)易物流樞紐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

　　邁進(jìn)“十三五”，海南開放踏上新的征程。

　　先行先試

　　實(shí)施26國(guó)入境免簽證、購物退免稅、郵輪母港、游艇、競(jìng)猜型彩票等政策擴(kuò)大開放，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展

　　2015年前11個(gè)月，海南接待旅游總?cè)藬?shù)已達(dá)約4727萬人次，旅游總收入超474億元

　　擴(kuò)大交往

　　充分發(fā)揮博鰲亞洲論壇、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、中非合作圓桌會(huì)議等的國(guó)際影響力

　　截至2015年11月，“十二五”期間海南外貿(mào)進(jìn)出口值超4400億元人民幣

　　打造高地

　　打造洋浦石化出口基地、推進(jìn)博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)

　　截至2015年11月，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)共計(jì)進(jìn)出口值近3000億元人民幣，占海南口岸進(jìn)出口總值比重達(dá)66%以上。