中國“試水”WTO執(zhí)行之訴旗開得勝 或申請(qǐng)報(bào)復(fù)授權(quán)

　　世界貿(mào)易組織(WTO)19日凌晨發(fā)布的一紙裁決表明，在WTO爭端解決機(jī)制上，中國正在逐漸進(jìn)入到一個(gè)從未觸及的階段，并在這一最新嘗試中旗開得勝。

　　北京時(shí)間19日凌晨0時(shí)(日內(nèi)瓦時(shí)間18日18時(shí))左右，WTO公布了中國訴歐盟鋼鐵緊固件反傾銷措施案執(zhí)行之訴上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。中方的立場和主張獲得上訴機(jī)構(gòu)的支持，后者再次裁定歐方對(duì)中國產(chǎn)品維持至今的反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。自此，中方在此案中獲得完勝。

　　“此案涉及中國企業(yè)1000多家，絕大多數(shù)是民營企業(yè)和中小企業(yè)?！闭劶斑@一始于2007年(2007年立案調(diào)查)的案件，中國商務(wù)部條法司副司長陳福利如是對(duì)中新社記者指出。在中國，民營企業(yè)和中小企業(yè)以吸納了絕大多數(shù)勞動(dòng)力就業(yè)著稱。而據(jù)相關(guān)商會(huì)的數(shù)據(jù)，此案涉及的就業(yè)人數(shù)更是超過了十萬人。

　　對(duì)于歐方裁決對(duì)中國造成的損害，尤其是就業(yè)方面的損害，中方表示“強(qiáng)烈不滿”。自2009年起，也即是歐方宣布對(duì)中國相關(guān)產(chǎn)品征收高達(dá)85%的反傾銷稅的同年，中國便將此案訴諸WTO，并于原審專家組(相當(dāng)于一審)和上訴階段(相當(dāng)于二審，也即終審)接連勝訴。

　　“好事多磨”。盡管被判敗訴，歐盟方面并沒有撤銷相關(guān)反傾銷措施，而是通過再調(diào)查維持了上述措施，只是將反傾銷稅率從85%微降至74.1%。這一稅率事實(shí)上仍將中方產(chǎn)品排斥在歐盟市場之外。

　　如上所述，在專家組和上訴階段這一“常規(guī)武器”之外，中國被迫啟動(dòng)了WTO爭端解決機(jī)制之“非常規(guī)武器”——執(zhí)行之訴。即根據(jù)DSU(WTO《關(guān)于爭端解決規(guī)則和程序的諒解》)，在合理執(zhí)行期屆滿后，如果對(duì)于被訴方是否執(zhí)行裁決存在爭議，即可通過爭端解決程序進(jìn)行裁決。這便是19日凌晨所公布裁決的由來。

　　“可以說，此案是中國在WTO爭端解決機(jī)制中走得最遠(yuǎn)的、鏈條最長的一次——我們幾乎走完了WTO爭端解決機(jī)制的全過程。”陳福利說。陳福利特別指出，與以往不同，此次訴訟并無經(jīng)驗(yàn)可循，代表中國對(duì)于WTO規(guī)則運(yùn)用更加?jì)故臁?/p>

　　陳福利之所以說“幾乎走完”，是因?yàn)榇税覆⑽唇K結(jié)。沙盤推演之，此次裁定宣布后，該案面臨三種可能：其一，歐盟取消反傾銷措施，使中歐之間相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境得到徹底扭轉(zhuǎn)；其二，歐盟提議與中方談判，通過協(xié)商，達(dá)成一個(gè)雙方都能接受的結(jié)果；其三，面對(duì)裁決，歐盟不予理會(huì)，既不取消反傾銷裁定也不談判。

　　“如果歐盟既不取消(反傾銷裁定)也不談判，那么中國便可在WTO框架下提出報(bào)復(fù)請(qǐng)求?！标惛＠榻B說。

　　陳福利所言不虛。根據(jù)DSU，如有關(guān)成員未能執(zhí)行WTO裁決，或者其執(zhí)行WTO裁決的措施仍然被世貿(mào)執(zhí)行專家組裁定違反規(guī)則，則起訴方有權(quán)向世貿(mào)爭端解決機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中止對(duì)有關(guān)成員實(shí)施適用項(xiàng)下的減讓或其他義務(wù)，即申請(qǐng)報(bào)復(fù)授權(quán)。

　　顯然，這一后果并非為中國所愿見，但如果損害持續(xù)，中方將被迫運(yùn)用這一“非常規(guī)武器”自衛(wèi)之。正如商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人19日凌晨發(fā)布的談話指出，除非歐方撤銷反傾銷措施，“否則中方將保留在世貿(mào)組織爭端解決框架下采取進(jìn)一步行動(dòng)的權(quán)利”。

　　正如同沒有理由懷疑中方和平解決問題的誠意一樣，沒有理由低估中方捍衛(wèi)世貿(mào)規(guī)則和自由貿(mào)易的勇氣。(完)

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