習(xí)近平首提打造能源合作共同體

　　圖為：2016年1月21日，國家主席習(xí)近平在開羅阿拉伯國家聯(lián)盟總部發(fā)表

　　題為《共同開創(chuàng)中阿關(guān)系的美好未來》的重要演講。

　　二、構(gòu)建新局

　　最近幾年，由于原先的石油類能源進口大國美國自身產(chǎn)能和能效的不斷提高，對外能源依存度逐漸減少。而作為最大、也是發(fā)展最快的發(fā)展中國家中國，能源的對外依存度越來越高。所以，世界能源格局正在發(fā)生巨大變化，現(xiàn)在正是破舊勢建新局的最佳時期。因此，習(xí)近平此訪，與中東各國構(gòu)建穩(wěn)定的能源合作共同體，將對世界能源新格局建立起到十分重大的作用。

　　在世界各國對原油和天然氣的進口依賴程度越來越高的同時，世界最大能源消費國美國卻正在向著相反的方向發(fā)展。美國的原油進口量將迅速減少，而且很快就會成為一個天然氣出口國。據(jù)預(yù)測，未來２０年內(nèi)，美國的原油進口量將由目前的日均１０００萬桶降至４００萬桶。減少部分的５５％由國內(nèi)增產(chǎn)的原油抵消，其余４５％得益于能效的提高。這一變化將使得美國經(jīng)濟的競爭力得到極大加強。而且隨著原油進口量的大幅度下降，美國對中東地區(qū)原油的依賴程度將會迅速降低。美國能源自給率的大幅度提高，將會導(dǎo)致地緣政治的巨大改變，進而影響到未來的全球安全政策。

　　隨著中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，能源安全成為重中之重。多年來中國的能源生產(chǎn)發(fā)展趕不上能源需求的增長，存在著能源結(jié)構(gòu)不佳的突出性矛盾，讓中國在世界能源格局中處于被動狀態(tài)。產(chǎn)需缺口主要集中在石油和天然氣等相對清潔高效的能源品種上，原油對外依賴度已由1996年的1.2%大幅上升到2013年的58.6%，天然氣對外依賴度也由2008年的2%快速上升到2013年的30%。到2015-2020年，中國不僅會繼續(xù)保持世界原油第一大進口國的身份，還有可能成為世界天然氣第一大進口國。到2020年，中國原油和天然氣進口量將分別高達4.5億噸和1,500-1,600億立方米。當(dāng)前中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進中，社會經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴遠大于發(fā)達國家。能源已經(jīng)成為決定中國發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高、氣候環(huán)境變化乃至國家安全利益。對照中國的能源安全現(xiàn)狀，中國必須強化中東地區(qū)在中國全球戰(zhàn)略中的地位，積極開展能源外交，變被動為主動。中國與中東國家的能源合作關(guān)系是確保中國能源安全的關(guān)鍵，可是中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。能源合作成為中阿關(guān)系最具戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域之一，更是中阿關(guān)系持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。在2014年的中國—阿拉伯國家合作論壇第六屆部長級會議上，習(xí)近平主席就提出了“1+2+3”的合作格局，即以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域為新的突破口。中國政府日前發(fā)布首份中國對阿拉伯國家政策文件，重申了上述合作格局的倡議，并提出“推動務(wù)實合作升級換代”。

　　從國際形勢來看，中東各國也急需與中國構(gòu)建能源合作共同體。中東各國雖然是產(chǎn)油大國，但在世界能源格局中也處于被動狀態(tài)。在合作伙伴方面，由于美國對中東地區(qū)原油的依賴程度迅速降低，同時美國戰(zhàn)略重心東移亞太而在中東謀求戰(zhàn)略力量收縮，以致于美國在中東變局中不惜拋棄長期盟友，以及在敘利亞和伊朗問題上與沙特等國分歧明顯、政策相左等，自然也促使以沙特為首的阿拉伯產(chǎn)油國為找到更多、更具市場前景的合作伙伴而加強努力。在石油的生產(chǎn)與定價方面，OPEC組織的地位逐漸下降。在美國整體外交中，中東所扮演的角色將由此產(chǎn)生變化，美國對中東地區(qū)的能源需求已從滿足自身的需要漸漸轉(zhuǎn)為對控制其他國家。因此，以能源領(lǐng)域為出發(fā)點，與中國建立起全方位的戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系越來越受到阿拉伯油氣資源國的重視。在處理中東國際事務(wù)方面，中國政府自冷戰(zhàn)結(jié)束后，呈現(xiàn)出強調(diào)公平、公正以及更加務(wù)實的姿態(tài)，對于國際社會為使中東熱點問題得到和平解決而做出的努力表示支持。對于中國面對各種國際、地區(qū)問題所表現(xiàn)出來的伸張正義的態(tài)度以及促進共同發(fā)展、維護世界和平的決心與做法，阿拉伯世界表示贊賞，對于中國在國際社會中的威望與作用，以及中國和平發(fā)展、改革開放所取得的偉大成就等有了深切的感受，并相信在油氣消費方面，中國市場的潛力必將是巨大的，希望在能源領(lǐng)域與中國建立起全面合作交往的關(guān)系，涉及整個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，包括油氣的勘探、開采、煉制以及銷售等。

　　中國、中東各國只有加強能源合作，共建中國——中東能源合作共同體，廢舊格局、立新格局，才能使各方變被動為主動，為各方發(fā)展提供新引擎。習(xí)近平在阿拉伯國家聯(lián)盟總部重要講話中指出：“要推進‘油氣+’合作新模式，挖掘合作新潛力，構(gòu)建互惠互利、安全可靠、長期友好的中阿能源戰(zhàn)略合作關(guān)系?！?/p>

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