民革海南省委會(huì)：環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要為環(huán)境公益訴訟提供證據(jù)

　　政協(xié)海南省六屆四次會(huì)議將于1月25日開(kāi)幕。針對(duì)海南省社會(huì)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟的案例少情況，民革海南省委會(huì)建議，政府有關(guān)部門(mén)要積極培植環(huán)境公益組織發(fā)展壯大，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要為環(huán)境公益訴訟提供證據(jù)；另外在訴訟和鑒定過(guò)程中降低門(mén)檻，讓更多的公益組織能夠參與進(jìn)來(lái)。

　　海南社會(huì)組織對(duì)環(huán)境民事公益訴訟少

　　民革海南省委會(huì)認(rèn)為，2015年1月，最高法對(duì)外發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)2015年剛剛實(shí)施的《環(huán)保法》以及修改后的《民事訴訟法》中環(huán)境公益訴訟進(jìn)行具體規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等，可以對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為向人民法院提起訴訟。

　　該規(guī)定的出臺(tái)為支持環(huán)境公益組織發(fā)揮參與和監(jiān)督作用作出了強(qiáng)有力的支持。但卻因種種原因，海南社會(huì)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟的案例少，實(shí)施效果不樂(lè)觀。

　　建議解決舉證難和鑒定難的環(huán)境訴訟瓶頸

　　民革海南省委會(huì)建議，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定、出臺(tái)賠償標(biāo)準(zhǔn)，方便法院作為判決依據(jù)。建議建立司法鑒定機(jī)構(gòu)，盡快開(kāi)展相關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)，并明確環(huán)境污染鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托并提供鑒定報(bào)告的法定義務(wù)，解決舉證難和鑒定難的環(huán)境訴訟瓶頸問(wèn)題。

　　財(cái)政部門(mén)要按照《海南省環(huán)境公益訴訟資金管理暫行辦法》規(guī)定，精簡(jiǎn)環(huán)境公益訴訟的申報(bào)程序，并加大扶持力度，如取消案件受理費(fèi)。通過(guò)建立公益訴訟基金、公益訴訟獎(jiǎng)勵(lì)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)撥款、人才推介等方式給環(huán)境公益訴訟組織以切實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障與支持。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要為環(huán)境公益訴訟提供證據(jù)

　　民革海南省委會(huì)建議，政府相關(guān)部門(mén)要改變監(jiān)管方式，讓環(huán)境公益組織和社會(huì)公眾參與監(jiān)管。做好環(huán)保信息公開(kāi)，尤其是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)為環(huán)境公益訴訟提供強(qiáng)有力的證據(jù)支持。

　　政府有關(guān)部門(mén)要要積極培植環(huán)境公益組織發(fā)展壯大，給予政策和資金上的支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立環(huán)境公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)基金，保證基金運(yùn)行的公開(kāi)與透明，解決環(huán)保組織經(jīng)費(fèi)難題；加快發(fā)展環(huán)保涉訴中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)律師、學(xué)者和環(huán)保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與公益訴訟，為環(huán)保公益訴訟的開(kāi)展提供有力的技術(shù)支撐；在訴訟和鑒定過(guò)程中降低門(mén)檻，讓更多的公益組織能夠參與進(jìn)來(lái)。

　　與此同時(shí)，還要建立社會(huì)組織環(huán)保公益訴訟獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)一些積極參與環(huán)保公益事業(yè)并作為環(huán)保公益訴訟原告的社會(huì)組織，在其獲得勝訴判決后，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　通過(guò)加強(qiáng)宣傳，喚醒公眾環(huán)境訴訟意識(shí)，讓污染區(qū)的民眾知道，自己無(wú)法訴訟，可以由環(huán)境公益組織代理或者幫助他們進(jìn)行訴訟，形成支持環(huán)境公益訴訟的氛圍。

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