記者黎光
海南省“十三五”規(guī)劃綱要(草案)在今年省“兩會(huì)”上正式亮相,著重闡述未來五年的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施,是“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)?!笆濉币?guī)劃綱要草案提出,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間格局和功能定位,打造“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈,實(shí)現(xiàn)南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼并進(jìn)、中部保育發(fā)展。綱要草案有120處提到海口,強(qiáng)調(diào)??谧鳛槭?huì)城市應(yīng)起到的擔(dān)當(dāng)作用。
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“海澄文” 一體化
■積極爭取設(shè)立“海澄文”國家新區(qū);到2020年,“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量占全省50%以上。
規(guī)劃綱要草案提出,以資源利用一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、公共服務(wù)一體化、配套政策一體化等六個(gè)一體化為重點(diǎn)推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展。
做大做強(qiáng)海口市,突出省會(huì)城市功能,重點(diǎn)發(fā)展旅游、金融、會(huì)展、商務(wù)、購物、教育、醫(yī)療健康、科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳制造業(yè)。充分利用美蘭機(jī)場航運(yùn)中心、空港保稅區(qū)對??谑薪瓥|組團(tuán)的帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)對文昌木蘭灣新區(qū)的輻射;充分發(fā)揮??谑虚L流組團(tuán)包括美安科技新城、秀英港西遷的帶動(dòng)作用,更好與澄邁老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展良性互動(dòng)。積極爭取設(shè)立“海澄文”國家新區(qū),進(jìn)一步放大“海澄文”一體化對全省的帶動(dòng)支撐作用。澄邁、文昌、定安、屯昌等衛(wèi)星城鎮(zhèn)做好產(chǎn)業(yè)承接,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游房地產(chǎn)、休閑度假、熱帶高效農(nóng)業(yè)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)、康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2020年,“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量占全省50%以上。構(gòu)建“濱海同城化地區(qū)+衛(wèi)星城+特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的“海澄文”城鎮(zhèn)空間一體化布局。
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“大三亞”
■先行達(dá)到國際旅游島建設(shè)的國際標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)成為國際旅游島建設(shè)示范區(qū)和國家全域化旅游示范區(qū)。
規(guī)劃綱要草案提出,加快推進(jìn)“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步提升旅游品質(zhì),強(qiáng)化高端旅游、精品度假,全方位對旅游要素和旅游設(shè)施進(jìn)行國際化改造,促進(jìn)先行達(dá)到國際旅游島建設(shè)的國際標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)成為國際旅游島建設(shè)示范區(qū)和國家全域化旅游示范區(qū)。
做精做美三亞市,重點(diǎn)提升郵輪游艇、健康醫(yī)療、高端海洋度假、免稅購物、會(huì)議會(huì)展等產(chǎn)業(yè)功能,努力把三亞建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施和服務(wù)功能一流、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級(jí)旅游城市。陵水依托清水灣、國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)、吊羅山等旅游景區(qū)和度假區(qū),提升濱海旅游資源利用水平,構(gòu)建以旅游度假、雨林養(yǎng)生為特色的旅游產(chǎn)品體系。構(gòu)建“濱海城鎮(zhèn)+度假灣區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的“大三亞”城鎮(zhèn)空間一體化布局。
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交通
■海南高鐵與全國高鐵聯(lián)網(wǎng);開工建設(shè)三亞新機(jī)場和儋州機(jī)場。
規(guī)劃草案提出,未來五年,海南逐步實(shí)現(xiàn)各種交通方式乘客零距離換乘、貨物流通無縫銜接。建成瓊中至樂東、萬寧至儋州至洋浦、文昌至博鰲高速公路。加快推進(jìn)國省道新改建工程。加快環(huán)島濱海旅游公路建設(shè),完善沿線旅游服務(wù)功能。完成自然村道路硬化。
建設(shè)??谥琳拷咚勹F路,實(shí)現(xiàn)海南高鐵與全國高鐵聯(lián)網(wǎng);加快推進(jìn)既有西線鐵路三亞至樂東段擴(kuò)能改造為旅游觀光鐵路;適時(shí)開工建設(shè)洋浦支線鐵路;研究建設(shè)既有西線鐵路??谥翗窎|段電氣化改造、馬村港新建疏港支線鐵路及貨運(yùn)編組站建設(shè)、八所港疏港支線鐵路改造工程、“海澄文”和“大三亞”城際軌道交通。結(jié)合三亞新機(jī)場規(guī)劃建設(shè),研究三亞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)支線鐵路。
“十三五”時(shí)期,海南還將形成海南島“南北東西、兩干兩支”的機(jī)場布局。建成運(yùn)營瓊海博鰲機(jī)場,完成??诿捞m國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程和三亞鳳凰國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程。開工建設(shè)三亞新機(jī)場和儋州機(jī)場。
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港口
■構(gòu)建全省港口“一盤棋”格局;打造面向東南亞的航運(yùn)樞紐與物流中心。
“十三五”期間,海南將以“四方五港”為重點(diǎn),全力推進(jìn)港口資源整合,構(gòu)建全省港口“一盤棋”格局。統(tǒng)籌規(guī)劃全省港口功能布局,促進(jìn)差異化、協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)港、產(chǎn)、城聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展,將海南打造成為面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。
??诟郯l(fā)展成為以集裝箱、雜貨、陸島客貨運(yùn)、郵輪為主,兼顧石油化工和南海開發(fā)后勤支持保障功能的綜合性樞紐港。洋浦港發(fā)展成為海南參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要口岸,海南發(fā)展大型臨港工業(yè)的重要依托。八所港發(fā)展成為南海油氣加工儲(chǔ)運(yùn)基地,兼顧散雜貨和邊貿(mào)運(yùn)輸。三亞港發(fā)展成為郵輪母港和游艇基地。清瀾港發(fā)展成為服務(wù)文昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文昌航天發(fā)射基地和為三沙市生活補(bǔ)給、人員往來提供運(yùn)輸保障的港口。
建成三亞鳳凰島國際郵輪母港二期工程、??卩]輪始發(fā)港、??诟坌潞8蹍^(qū)汽車客貨滾裝碼頭二期工程、??诟垴R村港區(qū)三期散貨碼頭工程等。
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一帶一路
■大力發(fā)展跨境電子商務(wù);支持國外郵輪公司在我省注冊經(jīng)營機(jī)構(gòu);打造“絲路國家郵輪旅游經(jīng)濟(jì)帶”。
綱要草案提出,海南將用好用足用活國家賦予的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、離島免稅、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2013年修訂)》、郵輪游艇、離岸金融、落地免簽等各項(xiàng)開放政策,促進(jìn)金融、商業(yè)、航運(yùn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放和發(fā)展。
建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,實(shí)施更加開放的投資、貿(mào)易、旅游等政策,擴(kuò)大運(yùn)輸、旅游、建筑等服務(wù)貿(mào)易,重點(diǎn)培育通信、金融、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、傳媒、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易,大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。加強(qiáng)與東盟成員國間的貿(mào)易往來。
借助島嶼觀光政策論壇,爭取成立“21世紀(jì)海上絲綢之路”旅游聯(lián)盟,聯(lián)合打造國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。支持國外郵輪公司在我省注冊經(jīng)營機(jī)構(gòu),運(yùn)營國際航線業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)支持國外郵輪公司與我省企業(yè)合作、合資設(shè)立國際郵輪公司。推動(dòng)開通海南與“一帶一路”沿線國家之間的郵輪航線和直飛航線。加強(qiáng)與天津、上海、廣州、青島、廈門等國內(nèi)主要郵輪港口城市的旅游聯(lián)合,積極打造“絲路國家郵輪旅游經(jīng)濟(jì)帶”。
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電動(dòng)汽車
■創(chuàng)建全省電動(dòng)汽車與充換電設(shè)施信息管理平臺(tái);2020年電動(dòng)汽車充電站(樁)覆蓋全島。
綱要草案提出,加快建設(shè)覆蓋全島的電動(dòng)汽車充電站(樁),到2020年將覆蓋全島。
建立政府、企業(yè)、電力等多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,推進(jìn)全省電動(dòng)汽車充電站(樁)建設(shè),通過企業(yè)自建或多方合作方式建設(shè)以快充為主的城際充換電基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)全島高速公路城際充換電站全覆蓋,到“十三五”末建成覆蓋全省的電動(dòng)汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
以???、三亞為電動(dòng)汽車試點(diǎn)應(yīng)用核心示范城市,在住宅小區(qū)、大型公共建筑物、社會(huì)公用停車場、具備條件的政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位停車場等地建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁,輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至全島。在現(xiàn)有??邶埲A電動(dòng)汽車充換電站運(yùn)營管理系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電動(dòng)汽車”建設(shè),創(chuàng)建全省電動(dòng)汽車與充換電設(shè)施信息管理平臺(tái),促進(jìn)電動(dòng)汽車快速有序發(fā)展。
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旅游
■積極開發(fā)西部旅游資源;積極推動(dòng)航天科技旅游;實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游地區(qū)通用航空起降服務(wù)全覆蓋。
綱要草案指出,到2020年,全年接待旅游總?cè)藬?shù)超過8000萬人次,接待入境游客達(dá)到120萬人次以上,旅游總收入達(dá)到1000億元以上。
開發(fā)旅游線路上,逐步實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、度假區(qū)由“點(diǎn)狀”到“帶狀”的轉(zhuǎn)變。依托西線高鐵,積極開發(fā)西部旅游資源,重點(diǎn)建設(shè)山海結(jié)合、漁村漁港、特色文化、工業(yè)廠礦等景區(qū)景點(diǎn)及配套服務(wù)設(shè)施。加快建設(shè)各類型的旅游綜合體和海洋、航天、電影等主題公園。
豐富旅游產(chǎn)品體系。如培育壯大海洋旅游,加快發(fā)展康體養(yǎng)生旅游、特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧?!笆濉逼陂g,建成5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范縣、100個(gè)特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、300家金牌農(nóng)家樂、1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。積極穩(wěn)步推進(jìn)森林生態(tài)旅游、積極推動(dòng)航天科技旅游。
創(chuàng)新發(fā)展旅游新業(yè)態(tài),進(jìn)一步開發(fā)和豐富婚慶旅游產(chǎn)品,建設(shè)???、三亞、三沙、瓊海、東方低空飛行試點(diǎn)基地,至2020年,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游地區(qū)的通用航空起降服務(wù)全覆蓋。依托旅游景區(qū)和度假區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化自駕車房車露營地,打造環(huán)島房車露營旅游線。
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海洋強(qiáng)省
■打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);建設(shè)1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村;2020年全省海洋生產(chǎn)總值突破1800億元。
綱要草案提出,實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略,培育壯大海洋旅游、海洋漁業(yè)、海洋油氣等海洋產(chǎn)業(yè),力爭2020年全省海洋生產(chǎn)總值突破1800億元。
實(shí)施“美麗海南百千工程”,重點(diǎn)打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),建設(shè)1000個(gè)宜業(yè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村,充分發(fā)揮環(huán)島高鐵、環(huán)島高速公路、環(huán)島旅游公路的輻射帶動(dòng)作用和中西部生態(tài)、民族文化特色優(yōu)勢,積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長極,構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)布局。
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菜籃子
■在60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)運(yùn)營中心”;創(chuàng)辦100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。
綱要草案提出,“網(wǎng)上菜籃子”工程具體建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地,建設(shè)海南農(nóng)業(yè)“大數(shù)據(jù)”管理服務(wù)平臺(tái),在全省60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)運(yùn)營中心”。
規(guī)劃綱要草案提出,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家冬季瓜菜基地、南繁育制種基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、海洋漁業(yè)基地和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)“五基地一區(qū)”,力爭五年內(nèi)創(chuàng)辦100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。
加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,打造農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地、培育電商平臺(tái)以及整合各類信息資源打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)智能農(nóng)業(yè)新突破,鼓勵(lì)企業(yè)參與“網(wǎng)上菜籃子”工程。
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脫貧
綱要草案提出,實(shí)施全面脫貧攻堅(jiān)十大工程,將重點(diǎn)扶持45個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)10萬貧困人口增收脫貧。
特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程
每年扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展檳榔、花卉、熱帶水果、冬季瓜菜、桑蠶等20萬畝以上,確保每個(gè)貧困農(nóng)戶至少有一項(xiàng)特色高效種植產(chǎn)業(yè)。每年扶持貧困農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽500萬頭(只)以上,養(yǎng)蜂2.5萬箱以上。
鄉(xiāng)村旅游脫貧工程
爭取將100個(gè)以上貧困村納入全省1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建計(jì)劃活動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)扶持45個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)其他貧困村旅游工作,帶動(dòng)10萬貧困人口增收脫貧。
勞務(wù)輸出脫貧工程
扶持貧困群眾參加“雨露計(jì)劃”、“新型職業(yè)農(nóng)民”、“幸福工程”等職業(yè)教育培訓(xùn)9萬次,并轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。聯(lián)合社會(huì)就業(yè)部門強(qiáng)化就業(yè)對接服務(wù),爭取每個(gè)貧困家庭至少有1人通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
電子商務(wù)脫貧工程
扶持300個(gè)貧困村建立2000個(gè)電商服務(wù)點(diǎn)。
教育和文化建設(shè)脫貧工程
對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。完善中職教育免除學(xué)雜費(fèi)政策。到2020年,貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前一年,三年毛入園率分別達(dá)95%和70%以上,提高義務(wù)教育鞏固率。推進(jìn)貧困市縣公共圖書館、文化館設(shè)施設(shè)備規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)其達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
衛(wèi)生健康脫貧工程
完善新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)償政策,對貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。建立貧困人口健康卡。加強(qiáng)貧困地區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查,婦女“兩癌”免費(fèi)篩查,孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查。
科技和人才引領(lǐng)脫貧工程
加大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)基金對科技扶貧的支持,全面開展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)貧困農(nóng)民22萬次。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧工程
在貧困地區(qū)新建硬化道路2760公里,高水位橋或漫水橋17座,解決10萬戶45萬人交通問題。新建或修繕小型水利設(shè)施490宗。新建飲水安全工程470宗,解決1.3萬戶5.6萬人的安全飲水問題。完成11713戶貧困農(nóng)戶的D級(jí)危房改造工作。
生態(tài)移民和生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程
對居住在白沙、保亭、五指山、瓊中等市縣生態(tài)核心區(qū)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口,實(shí)施易地扶貧搬遷。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。
社會(huì)保障兜底脫貧工程
完善農(nóng)村最低生活保障制度,對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底。
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民生
綱要草案提出,從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,還要加大物價(jià)調(diào)控力度、標(biāo)本兼治,力爭扭轉(zhuǎn)長期以來低收入、高物價(jià)的局面。綱要草案從八個(gè)方面改善民生。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,打贏全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系
全面推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,提高教育質(zhì)量,基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化
健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化
實(shí)施健康海南行動(dòng),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞏固提升全省“一小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈”
促進(jìn)人口均衡發(fā)展,提高出生人口素質(zhì)
實(shí)施積極就業(yè)政策,保障有就業(yè)能力的人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)
加大物價(jià)調(diào)控力度、標(biāo)本兼治,綜合施策,力爭扭轉(zhuǎn)長期以來低收入、高物價(jià)的局面
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戶籍改革
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出,將深化戶籍制度改革,全面放開本省居民在建制鎮(zhèn)和小城市(縣城)的落戶限制,逐步放寬??诘戎行某鞘新鋺魲l件,全面推行流動(dòng)人口居住證管理制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向未落戶的城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。
??? (??诰W(wǎng)1月27日訊)
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海南省兩會(huì)代表委員抵達(dá)???扶貧成提案關(guān)鍵詞?
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