10元藥品1年漲至50元 藥企被開反壟斷罰單

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，2015年，國(guó)家發(fā)改委放開了對(duì)除了精神類藥物、血液制品之外的大部分藥品的價(jià)格，把定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)主體。一時(shí)之間，不少人擔(dān)心藥價(jià)會(huì)合理上漲，而隨后的半年，一些藥物的確也是出現(xiàn)了漲價(jià)。

　　但放開并不是放任，同樣是漲價(jià)，一些藥物的漲價(jià)是恢復(fù)性上漲，而有一些卻并不是。比如治療痛風(fēng)的別嘌醇片，一年多漲了近4倍，其背后是生產(chǎn)廠家的蓄意串謀。今天上午，國(guó)家發(fā)改委向藥企開出了藥價(jià)放開以來的第一張反壟斷罰單，向抱團(tuán)惡意漲價(jià)說不。

　　別嘌醇片，治療痛風(fēng)的常用藥，至少對(duì)于我國(guó)八千多萬痛風(fēng)患者來說，它可一點(diǎn)也不陌生。雖然全國(guó)獲得別嘌醇片批文的生產(chǎn)廠家有15家之多，但記者了解到，實(shí)際上2014年以來，市面上只有重慶青陽、上海信誼和江蘇世貿(mào)天階三家還在保持生產(chǎn)。而這三家藥廠，全部出現(xiàn)在了國(guó)家發(fā)改委今天公布處罰對(duì)象之列。經(jīng)過查實(shí)，重慶青陽及其關(guān)聯(lián)銷售公司重慶大同、上海信誼聯(lián)合及其經(jīng)銷企業(yè)商丘華杰、以及江蘇世貿(mào)天階共同協(xié)商，操縱了價(jià)格上漲。2014年4月，當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商，決定將當(dāng)時(shí)售價(jià)為10元的別嘌醇片銷售價(jià)格提高到不低于18元/瓶;2014年12月，當(dāng)事人協(xié)商并決定于2015年1月起提高到23.8元/瓶，而到了2015年4月22日，則決定在別嘌醇片被列入基本藥物的省份，銷售價(jià)格繼續(xù)維持不低于23.8元，而在被列為低價(jià)藥的省份，提高售價(jià)至不低于50元。

　　負(fù)責(zé)偵辦此案的國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局調(diào)查二處副處長(zhǎng)吳東美介紹，這些企業(yè)在協(xié)商價(jià)格時(shí)故意沒有形成書面協(xié)議，僅靠口頭約定，給偵查帶來了不少難度。調(diào)查人員將2013年以來的全部資料進(jìn)行了查詢，一方面在同一家企業(yè)里，將工作筆記、工作計(jì)劃、總結(jié)互相認(rèn)證;另一方面將不同的幾家公司間口頭協(xié)議的事實(shí)進(jìn)行還原，并把銷售明細(xì)一筆筆進(jìn)行比對(duì)。

　　除了約定價(jià)格，這三家全國(guó)僅有的別嘌醇片生產(chǎn)廠家，甚至還搞起了“三分天下”，分割銷售市場(chǎng)，例如約定重慶青陽一方負(fù)責(zé)四川、廣東、云南等十二個(gè)省級(jí)區(qū)域，其余廠家的產(chǎn)品不許進(jìn)入這個(gè)區(qū)域銷售，不能參加這個(gè)區(qū)域內(nèi)的藥品采購招投標(biāo)。反之它的產(chǎn)品也不能進(jìn)入其它廠家的“勢(shì)力范圍”，消費(fèi)者就只能被動(dòng)接受這一個(gè)品牌。

　　按理說，三家企業(yè)一起生產(chǎn)這個(gè)藥品，彼此是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。那么為何這三個(gè)藥廠卻表現(xiàn)得同氣連枝呢?這就要說到重慶青陽，它不僅是別嘌醇片僅有的三個(gè)廠商之一，更是別嘌醇唯一的原料生產(chǎn)商。反壟斷局調(diào)查二處王洋林這樣解釋說，重慶青陽對(duì)于其他的廠商來說是上游企業(yè)，直接控制原材料，它和其他兩家共同生產(chǎn)別嘌醇片。根據(jù)調(diào)查人員提取到的證據(jù)，重慶青陽給另外兩家公司發(fā)通知，如果這兩家的藥賣到了重慶青陽的區(qū)域，對(duì)方必須原價(jià)回收，否則重慶青陽就斷供原料。

　　正是考慮到這一因素，因此在國(guó)家發(fā)改委對(duì)三家藥廠兩家經(jīng)銷企業(yè)的處罰決定中，對(duì)于重慶青陽及其關(guān)聯(lián)企業(yè)重慶大同，處以年度銷售額8%的罰款，是所有企業(yè)中處罰比例最高的，其余企業(yè)的罰款比例均為上年銷售額的5%。據(jù)計(jì)算，此次處罰的五家企業(yè)被處以的罰款總計(jì)不到400萬元。如果僅以罰款金額來看，這算不上是一個(gè)反壟斷大案。但國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)張漢東表示，藥品是特殊的消費(fèi)品，國(guó)家發(fā)改委今后對(duì)于藥品價(jià)格的違法行為查處力度還將不斷加大。

　　近年來，我國(guó)藥品的價(jià)格放開步伐不可謂不快，但放開的每一步，都伴隨著藥價(jià)一放就漲的傳聞，那么究竟應(yīng)該怎樣看待這一問題。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)盧延純明確表示，市場(chǎng)主體可以履行自己定價(jià)的權(quán)利，但是要在受到法律約束的前提下。過去大部分藥品是政府定價(jià)，現(xiàn)在是市場(chǎng)主體自己定價(jià)，但不是想怎么定就怎么定，要接受法律的約束。要保持合理利潤(rùn)，價(jià)格上漲本身是可以理解的。但是這幾家企業(yè)的問題是互相商定價(jià)格，按照《反壟斷法》這是典型的橫向壟斷協(xié)議。

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