兩高：2016年懲腐力度不會(huì)減 反腐追逃再加力

　　最高檢要求，要開展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查辦和預(yù)防虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查處基層腐敗犯罪。嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中拉票賄選、買官賣官、權(quán)錢交易等犯罪。加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪力度。建立打擊行賄犯罪常態(tài)化機(jī)制，重點(diǎn)查處“圍獵”干部、主動(dòng)行賄、情節(jié)惡劣的犯罪分子。要加強(qiáng)與境外執(zhí)法司法機(jī)構(gòu)合作，拓展發(fā)現(xiàn)、查緝犯罪嫌疑人和追繳腐敗資產(chǎn)的渠道，綜合運(yùn)用引渡、遣返、勸返等多種手段，形成持續(xù)追逃合力。

　　健全冤錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制

　　2015年12月21日，備受社會(huì)關(guān)注的云南省巧家縣錢仁風(fēng)投毒案，經(jīng)云南省人民檢察院立案復(fù)查、建議再審，云南省高級(jí)人民法院作出再審宣判，宣告錢仁風(fēng)無罪。

　　黨的十八大以來，檢察機(jī)關(guān)充分履行法律監(jiān)督職能，監(jiān)督糾正了一批冤錯(cuò)案件，如內(nèi)蒙古王本余殺人案、安徽于英生殺妻案、海南陳滿故意殺人放火案等冤假錯(cuò)案得以糾正，檢察機(jī)關(guān)可謂功不可沒。

　　2015年，最高檢適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》，進(jìn)一步完善司法責(zé)任追究程序，規(guī)定檢察人員承辦的案件確認(rèn)發(fā)生冤假錯(cuò)案等情形，一律啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，密織制度之網(wǎng)防范冤假錯(cuò)案發(fā)生。

　　2016年，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于糾正冤假錯(cuò)案作出新部署。最高檢要求，健全和落實(shí)冤錯(cuò)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、審查指導(dǎo)、督促糾正、依法賠償機(jī)制。健全刑事申訴案件異地審查制度。對(duì)從辦案和申訴中發(fā)現(xiàn)可能存在錯(cuò)誤的案件，既要規(guī)范監(jiān)督、理性監(jiān)督，又要敢于監(jiān)督、依法監(jiān)督，不拖延不推諉，實(shí)事求是、敢于糾錯(cuò)。

　　2015年，中國(guó)股票史上最大的“老鼠倉”案——馬樂利用未公開信息交易案改判。馬樂案從一審到最后改判，歷時(shí)將近兩年，三級(jí)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)接力抗訴，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督屬性和檢察監(jiān)督的威力。

　　今年，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)加強(qiáng)案件監(jiān)督力度。最高檢要求，強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)中突出違法行為的監(jiān)督，增強(qiáng)糾正違法實(shí)效。落實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性證明制度，全面細(xì)致審查采信證據(jù)，規(guī)范適用逮捕強(qiáng)制措施。加大對(duì)該立不立、不該立亂立、有罪不究、插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題的監(jiān)督糾正力度。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等制度，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供、非法取證的源頭預(yù)防，加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域人權(quán)保障。

　　抓好標(biāo)志引領(lǐng)性重點(diǎn)改革

　　今年，司法體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，在面臨重大歷史機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

　　最高檢要求，各極檢察機(jī)關(guān)要按照中央和中央政法委的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌抓好中央部署司法改革任務(wù)和檢察機(jī)關(guān)自身改革項(xiàng)目，特別是抓緊抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)，為全面完成本輪改革任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，過去一年，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，最高檢在13個(gè)省區(qū)市開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。截至目前，已按訴前監(jiān)督程序，向有關(guān)單位提出糾正違法行政行為或依法履行職責(zé)的檢察建議245件，山東、貴州、福建、江蘇、廣東、安徽6省檢察機(jī)關(guān)已提起8起公益訴訟。下一步，各試點(diǎn)檢察院將繼續(xù)全力做好案件線索的發(fā)現(xiàn)、訴前程序特別是訴訟案件的辦理，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。

　　除試點(diǎn)公益訴訟改革，中央政法委積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善法官檢察官依法獨(dú)立公正辦案司法責(zé)任制的同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)保障，推進(jìn)法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列及工資制度改革試點(diǎn)，建立司法人員分類管理職業(yè)發(fā)展通道。

　　經(jīng)過一系列改革，更多優(yōu)秀辦案力量回歸一線崗位。改革后，上海市法院一線辦案人員增加18.5%；吉林省人民檢察院一線辦案力量比改革前增加23.6%；廣東省深圳市福田區(qū)人民檢察院將188項(xiàng)原屬副檢察長(zhǎng)、科長(zhǎng)的案件審批權(quán)限下放給主任檢察官……試點(diǎn)檢察院辦案質(zhì)量和效率明顯提升，2015年無一起錯(cuò)案。

　　據(jù)了解，2016年，檢察機(jī)關(guān)將統(tǒng)籌推進(jìn)四項(xiàng)改革，進(jìn)一步完善配套改革措施，抓緊研究制定人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管具體辦法，研究并落實(shí)檢察人員分類管理下各類人員的保障問題。準(zhǔn)確把握以審判為中心的訴訟制度改革精神和要求，進(jìn)一步完善證據(jù)制度，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審前主導(dǎo)作用，全面提升自身司法能力和水平。深入研究在檢察環(huán)節(jié)如何建立完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度，繼續(xù)深化刑事案件速裁程序試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)。　

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