國企十項(xiàng)改革試點(diǎn)計(jì)劃披露 首批混改試點(diǎn)下半年啟動(dòng)

　　今年，這項(xiàng)試點(diǎn)工作將在各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的國有獨(dú)資、控股的一級(jí)企業(yè)進(jìn)行，國資委和各省市將分別選擇3-5戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)包括四方面工作：一是依法落實(shí)董事會(huì)在經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核、薪酬分配等方面職權(quán)；二是堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合，清晰界定國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)董事會(huì)、企業(yè)黨組織在經(jīng)營管理者選聘和管理工作中的職責(zé)；三是主要采取公開遴選、競聘上崗、人才中介機(jī)構(gòu)推薦等市場(chǎng)化方式，不拘一格廣開進(jìn)賢之路，遴選、吸納一批確有真功夫、市場(chǎng)充分認(rèn)可的優(yōu)秀人才到國有企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)；四是規(guī)范實(shí)行聘任制和契約化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同，嚴(yán)格聘期管理和目標(biāo)考核，實(shí)行市場(chǎng)化退出。

　　3、探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)：實(shí)行市場(chǎng)化薪酬

　　在市場(chǎng)化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。職業(yè)經(jīng)理人與市場(chǎng)化選聘的經(jīng)營管理者區(qū)別在于：對(duì)市場(chǎng)化選聘的經(jīng)營管理者，綜合考評(píng)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任履行情況，實(shí)行與其職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的結(jié)構(gòu)化薪酬，采取上限調(diào)控，聘期屆滿，聘任關(guān)系終止后，可根據(jù)工作需要合理使用；對(duì)職業(yè)經(jīng)理人，主要考核經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)完成情況，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬，聘任關(guān)系終止后，一并解除勞動(dòng)合同，自然回到人才市場(chǎng)，充分體現(xiàn)“市場(chǎng)化來、市場(chǎng)化去”的原則。

　　本次試點(diǎn)，將從市場(chǎng)化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)的單位中，優(yōu)先選擇2-3戶處于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，以及經(jīng)營困難、重組改制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等企業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)中央企業(yè)選擇部分條件成熟的二三級(jí)公司開展試點(diǎn)，支持各地開展這項(xiàng)試點(diǎn)工作。

　　4、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)：探索完善中長期激勵(lì)機(jī)制

　　開展這項(xiàng)試點(diǎn)的主要目的是，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分類管理制度，建立健全職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理制度，對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，探索完善中長期激勵(lì)機(jī)制，建立科學(xué)合理的業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系，激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造突出業(yè)績的積極性。

　　計(jì)劃選擇處于競爭性行業(yè)或領(lǐng)域、公司治理機(jī)制建立健全、董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)作比較規(guī)范、已實(shí)行或正在試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度的中央企業(yè)，開展試點(diǎn)。試點(diǎn)人員范圍為，試點(diǎn)企業(yè)中市場(chǎng)化選聘和管理的職業(yè)經(jīng)理人。

　　5、國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)：今年將選擇3-5戶企業(yè)開展

　　國資委2014年選擇中糧集團(tuán)、國投開展了國有資本投資公司試點(diǎn)，授權(quán)2戶企業(yè)董事會(huì)行使部分出資人權(quán)利；2戶企業(yè)開展了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總部機(jī)構(gòu)調(diào)整、管控模式重塑、資本專業(yè)運(yùn)作等改革工作，取得了重要階段性進(jìn)展；同時(shí)還向誠通集團(tuán)、國新公司2戶企業(yè)劃轉(zhuǎn)了部分上市公司股權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)開展國有資本運(yùn)營工作。

　　今年，國資委將選擇3-5戶企業(yè)開展國有資本投資公司試點(diǎn)，推進(jìn)誠通集團(tuán)、國新公司改組為國有資本運(yùn)營公司工作。

　　6、中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)：今年兼并重組力度不減

　　2015年，國資委會(huì)同有關(guān)部門先后完成了6對(duì)12戶中央企業(yè)重組，組織3戶電信企業(yè)完成了鐵塔公司的組建。通過上述工作，初步探索了以鐵塔公司為代表的共享競合模式、以國家電投為代表的產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)合模式、以中國中車為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式。

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