徐紹史：不存在國企抵制結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)象

　　3月6日，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在梅地亞中心多功能廳就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”相關(guān)問題回答中外記者的提問。徐紹史表示，至于你說國企抵制結(jié)構(gòu)性改革，或者企業(yè)改革，這個情況依我看是不存在的。

　　彭博新聞社記者：我的問題是關(guān)于過剩產(chǎn)能和相關(guān)改革的。我們知道，在中國，國有企業(yè)的改革面臨著多項(xiàng)挑戰(zhàn)，其中一個很大的原因是因?yàn)檫@些國有企業(yè)抵抗這些改革，認(rèn)為這些改革尤其會直接影響到他們自身的利益。那么政府方面如何應(yīng)對這個問題？如何解決這些國有企業(yè)的既有利益阻礙改革的問題？

　　徐紹史：這位記者朋友提的問題是個非常重要的問題，但是跟我們的現(xiàn)實(shí)情況并不完全吻合，我愿意回答你的問題，并跟你做一些解釋。

　　我們現(xiàn)在的改革側(cè)重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是“十三五”規(guī)劃期間的一條主線，這個階段也是根據(jù)整個國際經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出的一個重大判斷、一個重大部署。因?yàn)榭傮w上看，我們的矛盾很多，但是結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯出來了，結(jié)構(gòu)性矛盾就是供給跟不上需求的變化，無論是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，甚至包括我們的農(nóng)業(yè)，都跟不上。所以我們必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這樣才能更好地滿足人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

　　結(jié)構(gòu)性改革是有明確的理念，也有清晰的思路，也有具體的任務(wù)。明確的理念實(shí)際就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，清晰的思路實(shí)際就是我們的五大政策，“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要實(shí)，社會政策要托底”。具體任務(wù)，現(xiàn)在定的重點(diǎn)任務(wù)就是五大項(xiàng)，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”?，F(xiàn)在這些工作正在部署推進(jìn)，比如說去產(chǎn)能，我剛才說了，發(fā)改委和相關(guān)部門一起，從鋼鐵和煤炭入手，其他一些過剩產(chǎn)能也在逐項(xiàng)梳理，制定具體的方案。鋼鐵五年之內(nèi)要去產(chǎn)能1到1.5億噸，煤炭去產(chǎn)能5億噸左右，減量重組的也是5億噸左右。去產(chǎn)能工作應(yīng)該說正在順利推進(jìn)。

　　至于你說國企抵制結(jié)構(gòu)性改革，或者企業(yè)改革，這個情況依我看是不存在的。當(dāng)然，改革有它的難度，因?yàn)樯婕暗嚼娓窬值恼{(diào)整，涉及到體制機(jī)制的創(chuàng)新等等，確實(shí)有它的難度，但是我們都是擁護(hù)十八屆三中全會做出的全面深化改革決定的。去年一年是國企改革的方案制定年。去年我們制定了三個大的方面的方案，一個是深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，二是一些配套的文件，包括改革完善國有資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化國企資產(chǎn)監(jiān)管、國企功能界定和分類等這些具體的指導(dǎo)文件。三是國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見，還有鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本的指導(dǎo)意見。所以去年這一年，從方案制定來看，應(yīng)該說成果是非常豐碩的。實(shí)際的改革也已經(jīng)在展開，特別是央企的改革，國資委管理的央企已經(jīng)從112家減少到106家了，中遠(yuǎn)和中海、招商局集團(tuán)和中外運(yùn)長航集團(tuán)等6對共12戶中央企業(yè)進(jìn)行了重組，而且還選擇了若干個企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的試點(diǎn)，落實(shí)董事會職權(quán)的試點(diǎn)，組建國有資本投資公司的試點(diǎn)，組建國有資本運(yùn)營公司的試點(diǎn)等等。

　　你可能知道，我們國務(wù)院2月份已經(jīng)發(fā)了這兩個去產(chǎn)能的文件，建議你讀一讀這兩個文件。去庫存，主要是房地產(chǎn)的庫存，當(dāng)然也包括一些其他的庫存。去杠桿，就是企業(yè)債務(wù)的一些杠桿。降成本，對所有的企業(yè)都存在，比如說制度交易的成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、用能成本、物流成本等等，現(xiàn)在也正在制定具體的方案。補(bǔ)短板，要通過適度擴(kuò)大投資，來補(bǔ)足我們的短板。我考慮我們的短板，除了一些基礎(chǔ)設(shè)施之外，還有公共服務(wù)，包括一些基本公共服務(wù)。這些工作都在順利推進(jìn)。

　　今年是國企改革任務(wù)落實(shí)年，我們就需要按照去年出臺的這些文件持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革和試點(diǎn)。作為發(fā)改委來說，我們要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等等領(lǐng)域牽頭開展混合所有制改革的試點(diǎn)。據(jù)我了解，廣大國有企業(yè)的干部和職工，以及他們的主管部門都是非常擁護(hù)國有企業(yè)改革的，積極配合做好改革的各項(xiàng)試點(diǎn)工作和實(shí)施工作的。所以，我想，不用擔(dān)心，雖會有一定的難度，我們會跟企業(yè)共同努力，更好地來推動這些方面的改革。謝謝。

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