【專家學(xué)者話兩會(huì)】綠色發(fā)展是我國(guó)發(fā)展理論的重大突破

　　在《十三五規(guī)劃綱要（草案）》中，綠色發(fā)展被提升到了理念的高度，作為五大理念之一，統(tǒng)籌駕馭全局。綠色發(fā)展之所以如此重要，我覺得主要有兩個(gè)原因：第一，我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化、總結(jié)的結(jié)果。第二是環(huán)境問題的倒逼。

　　十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院提出了一系列關(guān)于生態(tài)環(huán)保的一些新理念、新論斷、新思想，十八大提出了生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，后來(lái)又出現(xiàn)了協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化，我們叫“新五化”。再加上五中全會(huì)提出綠色發(fā)展，其實(shí)這三個(gè)階段就是我們的“五位一體”、“新五化”到綠色發(fā)展，實(shí)際上是環(huán)環(huán)相扣，步步深化，步步實(shí)化，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷發(fā)展的這么一個(gè)過程。

　　第二個(gè)背景就是環(huán)境問題解決的需要。對(duì)于“十三五”這個(gè)收官期和決戰(zhàn)期，我們按照問題導(dǎo)向，突出老百姓的期待，采取一些重大措施解決短板問題，不要讓生態(tài)環(huán)保拖后腿。所以綠色發(fā)展理念的提出，既是認(rèn)識(shí)和理念發(fā)展的結(jié)果，又是現(xiàn)實(shí)問題倒逼的需要。

　　提出綠色發(fā)展理念，對(duì)于我們環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)、理論和解決都會(huì)起到重大戰(zhàn)略性作用。它最大的一個(gè)突破，或者最大的一個(gè)戰(zhàn)略性體現(xiàn)在什么地方呢？就是解決了發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系問題。我們過去認(rèn)為發(fā)展和保護(hù)是矛盾的，是對(duì)立的，它叫綠色發(fā)展，實(shí)際上就兩層含義：一個(gè)就叫發(fā)展逼綠色；一個(gè)就是綠色即發(fā)展。

　　所謂的發(fā)展逼綠色，就是我們要在發(fā)展過程中，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中同步推進(jìn)綠色化，我們要把生態(tài)環(huán)保的東西融到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)過程中去，這是我們要解決的問題。發(fā)展不能夠影響下一代人，或者影響生態(tài)環(huán)境，要構(gòu)建一個(gè)節(jié)約環(huán)保的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，這是一個(gè)根上的東西。

　　第二個(gè)就是這種綠色即發(fā)展，也就是“綠水青山就是金山銀山”，環(huán)境就是發(fā)展。過去我們討論發(fā)展的時(shí)候沒有把環(huán)境作為一個(gè)內(nèi)涵，或者說(shuō)我們過去討論發(fā)展，較多說(shuō)的是什么，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品是這些東西，不含生態(tài)產(chǎn)品，但是現(xiàn)在很多生態(tài)環(huán)境，生態(tài)產(chǎn)品是一個(gè)稀缺品，老百姓需求還比較大，所以把我們現(xiàn)在五中全會(huì)建議提出綠色生態(tài)也是供給，也是產(chǎn)品，需要加快構(gòu)建，這就把發(fā)展內(nèi)涵擴(kuò)大化了，這就有一個(gè)重大的突破，即綠色就是生產(chǎn)力，是發(fā)展內(nèi)容，是衡量的標(biāo)準(zhǔn)，是轉(zhuǎn)型的這么一個(gè)標(biāo)志，這個(gè)來(lái)說(shuō)，如果真的突破了這些問題，從機(jī)制體制上可以使生態(tài)環(huán)保工作煥然一新。

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