招商局集團(tuán)：將“鏈條式”腐敗作為整改重中之重

　　2015年集團(tuán)本級(jí)紀(jì)委立案16起，給予黨政紀(jì)處分26人；完善589項(xiàng)規(guī)章制度；二級(jí)公司黨建工作機(jī)構(gòu)和專職人員設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋……

　　“對(duì)集團(tuán)發(fā)展而言，巡視是一個(gè)重要機(jī)遇?！闭猩叹旨瘓F(tuán)有限公司黨委書記、董事長李建紅說，通過巡視，我們直面問題、立行立改，統(tǒng)一思想、明確方向，努力推動(dòng)企業(yè)健康良性發(fā)展。

　　業(yè)務(wù)工作開展到哪兒，黨的組織就建到哪兒

　　2015年12月30日，“深圳蛇口工業(yè)區(qū)”和“招商地產(chǎn)”重組而成的招商蛇口正式掛牌上市。掛牌第一個(gè)工作日，集團(tuán)黨委就審議通過《招商蛇口黨委工作制度》、《招商蛇口黨委常委會(huì)議事規(guī)則》。

　　業(yè)務(wù)工作開展到哪兒，黨的組織就建到哪兒，這是巡視帶來的最根本變化。

　　巡視是一付清醒劑。此前，集團(tuán)黨委很少有針對(duì)性專題研究黨建工作，黨的組織不健全，有些基層黨組織常年不開展活動(dòng)。集團(tuán)有黨員7000多名，專職紀(jì)檢監(jiān)察干部僅有8名，且多為兼職……

　　“黨建工作邊緣化，主體責(zé)任缺失，監(jiān)督責(zé)任虛化?！毖惨暦答佒睋粢?。

　　抓緊改！認(rèn)真改！

　　健全體系。目前已實(shí)現(xiàn)各二級(jí)公司黨建工作機(jī)構(gòu)和專職人員設(shè)置全覆蓋，黨務(wù)工作者從巡視前的115人增加到175人。

　　完善制度。制定或修訂《招商局集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委工作制度》等5項(xiàng)制度，集團(tuán)各二級(jí)公司黨委制定完善黨建工作制度39項(xiàng)，對(duì)民主生活會(huì)等作出詳細(xì)規(guī)定。

　　推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。集團(tuán)及各公司與147家下屬單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。抽查97家下屬單位黨委，發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任落實(shí)不力問題10個(gè)，提出整改要求58條。

　　集團(tuán)黨委堅(jiān)持黨管干部、黨管人才方針，完善選人用人機(jī)制。一方面，通過民主推薦、公示、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)核查等環(huán)節(jié)，確保公開公正；另一方面，通過全球公開招聘，拓寬渠道，廣泛吸引人才。

　　招商資本公司配齊配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化黨委在戰(zhàn)略決策和隊(duì)伍管理上的作用，充分挖掘集團(tuán)內(nèi)外部客戶資源，2015年募資達(dá)人民幣120多億元，打破2014年“零募資”困境。

　　刮骨療傷，更要固本強(qiáng)源

　　“基層監(jiān)管缺失，存在‘鏈條式’‘團(tuán)伙式’腐敗?！毖惨暦答伌掏戳苏猩倘说纳窠?jīng)。

　　“對(duì)存在的問題，進(jìn)行‘拉網(wǎng)式’排查，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，有一例查處一例?！奔瘓F(tuán)黨委態(tài)度堅(jiān)決。

　　原漳州招商局碼頭有限公司副總經(jīng)濟(jì)師兼市場部經(jīng)理于成龍、原市場部副經(jīng)理蘇林、原操作部商務(wù)中心副主任江慶濤合謀收受賄賂，并與碼頭代理人勾結(jié)，收取好處費(fèi)等，集團(tuán)紀(jì)檢部門對(duì)此嚴(yán)肅查處。其后3人分別被司法機(jī)關(guān)判處有期徒刑12年、12年、9年。

　　2015年，僅集團(tuán)本級(jí)紀(jì)委就立案16起，給予黨政紀(jì)處分26人，移送或由檢察機(jī)關(guān)調(diào)查9人。

　　刮骨療傷，更要固本強(qiáng)源。

　　集團(tuán)黨委將“鏈條式”腐敗作為整改重中之重，全面排查業(yè)務(wù)鏈條，歸納總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取針對(duì)性管控措施。成立39個(gè)檢查組赴211家下屬單位、1715個(gè)項(xiàng)目組開展工作，發(fā)現(xiàn)一系列問題，提出整改要求105條，制定、修訂制度131項(xiàng)。

????集團(tuán)黨委出臺(tái)一系列規(guī)范管理制度

　　加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的層層覆蓋，各二級(jí)公司共開展244項(xiàng)審計(jì)、檢查和咨詢項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)各類問題801個(gè)，提出738條審計(jì)建議，已整改落實(shí)548個(gè)。

　　在此基礎(chǔ)上，制定《風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制管理辦法》等制度，對(duì)日常管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、解決或應(yīng)對(duì)方案、監(jiān)督與改進(jìn)、考核和獎(jiǎng)懲等方面作出明確規(guī)定。

　　在此前發(fā)生“團(tuán)伙式”腐敗的漳州碼頭公司，公司黨委深刻反思、舉一反三，再造流程、完善制度，進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)合同管理、費(fèi)用減免、控放貨標(biāo)準(zhǔn)，完善商務(wù)計(jì)費(fèi)等收支管理和監(jiān)督稽核，改進(jìn)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。

　　科學(xué)決策，助推整體效益提升

　　因執(zhí)行“三重一大”程序不嚴(yán)格，集團(tuán)在成立兩家項(xiàng)目公司中未嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定與流程，也沒有采用必要的金融避險(xiǎn)工具以對(duì)沖匯率風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

　　因?yàn)橥瑯釉?，集團(tuán)某下屬企業(yè)一項(xiàng)目在招投標(biāo)中“內(nèi)招外定”，5個(gè)標(biāo)段全為虛假招標(biāo)，其中4次中標(biāo)金額超出其資質(zhì)承建范圍，工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，為此公司墊付各類賠償6000多萬元。目前，該項(xiàng)目時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

　　問題觸目驚心。巡視反饋明確指出，“執(zhí)行‘三重一大’程序不嚴(yán)格，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部通過工程項(xiàng)目變相向民營企業(yè)輸送巨額利益，招投標(biāo)徇私舞弊問題突出?！?/p>

　　針對(duì)巡視反饋指出的問題，集團(tuán)黨委進(jìn)一步優(yōu)化決策流程，強(qiáng)化集團(tuán)投資審核委員會(huì)職能，集團(tuán)辦公會(huì)嚴(yán)格按“三重一大”制度進(jìn)行決策。對(duì)于制度規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)和特別重大事項(xiàng)最后還要分別提交集團(tuán)黨委會(huì)和董事會(huì)決策。同時(shí)，集團(tuán)還健全了風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)職能和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

　　在此基礎(chǔ)上，招商局集團(tuán)加強(qiáng)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，組建戰(zhàn)略、提名、薪酬與考核、審計(jì)四個(gè)專門委員會(huì)。董事會(huì)成員中外部董事占多數(shù)，其中薪酬與考核、審計(jì)委員會(huì)成員均為外部董事，保證了外部董事的獨(dú)立性，促進(jìn)董事會(huì)更科學(xué)決策。規(guī)范董事會(huì)正式組建運(yùn)作不到半年，已經(jīng)召開了3次董事會(huì)會(huì)議和1次專門委員會(huì)會(huì)議，審議通過了9項(xiàng)重大議題。

????招商局集團(tuán)的修船業(yè)和海工裝備制造業(yè)

　　同時(shí)，對(duì)招投標(biāo)工作，集團(tuán)規(guī)定，50萬以上項(xiàng)目必須招標(biāo)，應(yīng)招盡招；完善電子化信息公布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“陽光招標(biāo)”；建立分權(quán)管理和管控機(jī)制，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，堵塞管理漏洞，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　巡視整改完善決策機(jī)制，決策科學(xué)推動(dòng)效益提升。2015年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1257.40億元，同比增長34.81%；利潤總額483.25億元，同比增長43.47%。

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