從2009年的近2.3億人，到2015年的近2.8億人，全國(guó)農(nóng)民工總量逐年增長(zhǎng)。其中，高齡農(nóng)民工從2800余萬(wàn)人增加到近4700萬(wàn)人。這組數(shù)據(jù)背后，第一代農(nóng)民工面臨的養(yǎng)老困境也日益放大。如何讓他們“老有所依”，成為這個(gè)春天里的全國(guó)兩會(huì)上代表委員關(guān)注的話題之一。（見3月24日《工人日?qǐng)?bào)》）

　　所謂高齡農(nóng)民工,通常指年齡在50歲以上、依然從事重體力勞動(dòng)的進(jìn)城務(wù)工人員。這些高齡農(nóng)民工曾是第一代外來務(wù)工者，在上一輪的改革大潮之初，他們走出農(nóng)村，加入打工大潮，推動(dòng)中國(guó)前所未有的城市化浪潮。如今，他們可能還沒攢夠養(yǎng)老錢，卻不得不面對(duì)新的困境——到了該頤養(yǎng)天年的時(shí)候，可“明天的早餐”在哪里？

　　雖說部分高齡農(nóng)民工投保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立起個(gè)人養(yǎng)老賬戶，但是由于個(gè)人養(yǎng)老金累計(jì)金額有限，對(duì)于即將到退休年齡或已到退休年齡的高齡農(nóng)民工來說，若想享受到退休待遇，仍需要時(shí)間來實(shí)現(xiàn)。

　　一方面，現(xiàn)行國(guó)家政策規(guī)定繳費(fèi)年限，農(nóng)民工累計(jì)繳費(fèi)未達(dá)到15年的，無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金，這讓一些農(nóng)民工無(wú)可奈何；另一方面，農(nóng)民工流動(dòng)大，但我國(guó)目前的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌層次和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的繳費(fèi)無(wú)法隨人轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)民工失去社會(huì)共濟(jì)的作用。

　　值得欣慰的是，無(wú)論是“十三五”規(guī)劃綱要，還是2016年的政府工作報(bào)告，都對(duì)“加快農(nóng)民工市民化”做出詳細(xì)部署。2016年的政府工作報(bào)告明確指出，今年要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。

　　隨著老齡化速度的加快，高齡農(nóng)民工人數(shù)在今后十年內(nèi)還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，這就需要各級(jí)政府審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，幫助高齡農(nóng)民工擺脫養(yǎng)老困境，建立更高水平的社會(huì)保障體系，發(fā)揮兜底作用，不讓這些進(jìn)城農(nóng)民陷入老無(wú)所養(yǎng)的境地。

　　一方面，各級(jí)勞動(dòng)部門要嚴(yán)格監(jiān)管、有力執(zhí)行，努力消除戶籍、身份在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的差距，保證進(jìn)城農(nóng)民工能夠加入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；另一方面，加快養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌腳步，讓?shí)徫徊环€(wěn)定的農(nóng)民工有一個(gè)養(yǎng)老金的穩(wěn)定保障，建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的累加、結(jié)算、轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)支付平臺(tái)，激活分散于多地的個(gè)人養(yǎng)老賬戶資金，確保他們老有所養(yǎng)。

　　讓農(nóng)民工有一個(gè)幸福的晚年，這關(guān)系到數(shù)千萬(wàn)高齡農(nóng)民工實(shí)實(shí)在在的民生。

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