教育部推求學圓夢行動 百萬農民工將接受繼續(xù)教育

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》，提升農民工學歷層次、技術技能及文化素質，暢通其發(fā)展上升通道，更好服務“中國制造2025”“脫貧攻堅”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，教育部、中華全國總工會決定聯合實施農民工學歷與能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調，分工負責。各級教育行政部門和總工會要加強統(tǒng)籌，密切配合，建立任務明確、分工負責、政策共籌、資源共享、運轉協(xié)調的工作機制。

　?。ǘ┱腺Y源，加大投入。建立教育系統(tǒng)、工會系統(tǒng)聯動工作機制，整合政府部門、工會系統(tǒng)、高等院校、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和其他社會資源，共同加大對農民工繼續(xù)教育工作的投入。

　　（三）突出重點，分類實施。以農民工相對集中的省份為重點，以提升農民工學歷層次和崗位勝任能力為核心，根據不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次農民工的實際需求，分類組織實施。

　?。ㄋ模┐罅π麄?，廣泛發(fā)動。加大宣傳，充分調動社會各方面積極性。綜合運用各類激勵政策措施，吸引廣大農民工積極參加學歷與能力提升行動計劃。

　　二、總體目標

　　通過建立學歷與非學歷教育并重，產教融合、校企合作、工學結合的農民工繼續(xù)教育新模式，實施“求學圓夢行動”，提升農民工學歷層次和技術技能水平，幫助農民工實現體面勞動和幸福生活，有效服務經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級。

　　到2020年，在有學歷提升需求且符合入學條件的農民工中，資助150萬名農民工接受學歷繼續(xù)教育，使每一位農民工都能得到相應的技術技能培訓，能夠通過學習免費開放課程提升自身素質與從業(yè)能力。

　　三、主要任務

　　（一）提升學歷教育層次，提高專業(yè)技能

　　立足崗位技能和職業(yè)發(fā)展需要，為有意愿、有能力接受學歷教育的農民工，提供相應的學歷繼續(xù)教育。面向具有普通高中或中等職業(yè)學校文憑或相當知識水平的農民工，提供?？茖哟位蚋咂鸨緦W歷繼續(xù)教育；面向具有專科或以上學歷，且有進一步提升學歷層次需求的農民工，提供本科層次的學歷繼續(xù)教育。推進學習成果累計機制建設，激勵農民工終身學習，不斷提升專業(yè)技能和學歷層次。每年在全國范圍資助30萬農民工接受學歷繼續(xù)教育。

　?。ǘ┨嵘龒徫粍偃文芰?，促進產業(yè)轉型

　　緊密對接經濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整升級對人才的多樣化需求，面向農民工開展技術技能培訓，支撐和助推產業(yè)轉型。重點面向在建筑、制造、能源、物流、餐飲、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等行業(yè)簽訂固定勞動合同的農民工開展崗位技能培訓；面向需節(jié)能減排、產能落后、產能過剩的企業(yè)工作的農民工，開展轉崗培訓、技能提升培訓或技能儲備培訓，提高其就業(yè)穩(wěn)定性及職業(yè)遷移能力；面向在外向型企業(yè)工作的農民工開展國際投資、商貿合作、國家戰(zhàn)略等培訓，適應中國企業(yè)走出去的戰(zhàn)略需求等。

　?。ㄈ┨嵘齽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，助力萬眾創(chuàng)新

　　有針對性地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，提高農民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。主要面向具備較高職業(yè)技能和發(fā)展?jié)摿?，具有較強職業(yè)發(fā)展需求和自主創(chuàng)新意愿的農民工（尤其是企業(yè)拔尖技術人才），開展立足崗位的創(chuàng)新培訓；面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農民工開展以創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經營管理為主的創(chuàng)業(yè)培訓；面向有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農民工開展針對性技術培訓。

　?。ㄋ模┨嵘C合素質，融入城市生活

　　面向農民工開展包括社會主義核心價值觀、職業(yè)生涯規(guī)劃、基本權益保護、心理健康、安全生產、城市生活常識、疾病防治等的通識性素養(yǎng)培訓，幫助農民工更好融入城市生活，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設。對少數民族農民工開展?jié)h語普通話培訓，提高農民工的基本素質和社會責任感、主人翁意識，增強維權意識和自我保護能力，提升幸福生活指數。

　?。ㄎ澹╅_放優(yōu)質網絡資源，助推終身學習

　　充分利用現有資源及資源服務平臺，搭建面向農民工開放優(yōu)質網絡學習資源的公共服務平臺，建立線上線下相結合，非學歷與學歷教育并重，工作學習一體化的農民工繼續(xù)教育新模式。充分發(fā)揮國家數字化學習資源中心、開放大學、職業(yè)院校、成人高校、工會院校及培訓機構、大學與企業(yè)聯盟、在線教育聯盟作用，在現有網絡資源基礎上，通過推薦、遴選、整合等方式，建立網絡課程、視頻公開課、微課等多種類型的網絡資源開放目錄，并面向社會公布，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，助推農民工隨時學習、終身學習。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┙駜?yōu)錄取和企業(yè)推薦相結合的公開遴選機制

　　各?。▍^(qū)、市）要針對本地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經費來源情況，公開遴選參與院校（含普通高校、開放大學、獨立設置的成人高校），確定學歷繼續(xù)教育招生專業(yè)和計劃、非學歷培訓項目與規(guī)模。普通高校、開放大學、成人高校在現有政策框架內，采用全國成人統(tǒng)一考試招生、網絡教育自主招生等方式擇優(yōu)錄取。各地工會和企業(yè)要做好生源發(fā)動、推薦組織等工作，并盡可能為農民工提供便捷的學習條件。

　　（二）開發(fā)與崗位緊密對接的專業(yè)課程

　　參與院校要建立與企業(yè)聯合開發(fā)專業(yè)課程和數字化資源的機制，不斷優(yōu)化專業(yè)和課程設置，努力實現學歷教育和培訓課程緊密對接行業(yè)需求、崗位要求、職業(yè)標準和生產過程。增加實踐性課程比例，提高課程的實用性和針對性，支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)、實時雙向交互式遠程教學系統(tǒng)等的開發(fā)與應用。工會要積極推動參與院校與企業(yè)對接。

　?。ㄈ┩菩行Ｆ蠛献髋囵B(yǎng)模式和基于信息化的混合式教學模式

　　參與院校要深化產教融合、校企合作，根據農民工成長規(guī)律和工作崗位的實際需要，與企業(yè)共同研制工學結合人才培養(yǎng)方案，建立校企雙導師制和彈性學制，真正實現校企一體化育人。鼓勵在農民工集中的代表性行業(yè)和大中型企業(yè)建設“農民工繼續(xù)教育學習與實訓中心”。要充分利用現代信息技術，探索建立網絡教學與面授教學、自主學習與協(xié)作學習、個性化學習與師徒傳承學習、理論學習與實踐實訓學習等相結合的混合式教學模式。鼓勵參與院校開發(fā)適應農民工需求的在線教育資源，探索基于手機的移動教學與支持服務模式，方便農民工隨時隨地開展個性化學習。

　?。ㄋ模┙⒍嘣霓r民工繼續(xù)教育質量保障體系

　　參與院校要建立面向過程的內部培養(yǎng)培訓質量保證體系，建立基于大數據分析的質量監(jiān)控、跟蹤、反饋和對外發(fā)布等機制。教育行政部門要完善教學質量監(jiān)管制度和公示制度，建立農民工和用人單位參與教學質量評價的機制，開展?jié)M意度測評工作。

　?。ㄎ澹┙ㄔO行動計劃的信息服務平臺

　　教育部和中華全國總工會建立“求學圓夢行動”的信息服務平臺，動態(tài)發(fā)布國家及各省相關政策信息，及時發(fā)布“求學圓夢行動”實施情況和服務農民工資源開放信息等。鼓勵省級教育行政部門（含兵團）與總工會通過委托和聯合建設等方式，建立服務本省農民工的“求學圓夢行動”信息服務平臺和移動客戶端，提供豐富的開放資源與支持服務，對納入行動計劃的項目實施業(yè)務管理和質量監(jiān)控等。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，明確責任分工

　　省級教育行政部門（含兵團）、總工會要共同研制方案，明確職責分工，建立協(xié)作機制。參與院校要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，確保學歷教育和非學歷培訓質量。企業(yè)要把農民工納入職工教育培訓計劃，合理安排其學習時間，提供必要的學習條件，鼓勵企業(yè)將農民工參加繼續(xù)教育情況與個人薪酬、崗位晉升相結合。各級工會要努力維護農民工學習權益。

　?。ǘ┱仙鐣Y源，創(chuàng)新投入機制

　　各地要建立健全政府、工會、用人單位和學習者共同分擔成本、多渠道籌措經費的投入機制，減輕農民工學習的經濟負擔。地方工會要加大對行動計劃的投入；企業(yè)要按規(guī)定足額提取職工教育培訓經費，安排相當比例用于農民工繼續(xù)教育培訓。鼓勵參與高校對農民工接受學歷繼續(xù)教育和非學歷培訓進行學費優(yōu)惠。積極爭取社會資源通過多種途徑參與、支持農民工學歷與能力提升計劃。

　?。ㄈ娀O(jiān)督管理，實施激勵考核

　　各省（區(qū)、市）要建立績效評估制度，對計劃實施、任務完成、資金使用等情況進行評估，并建立統(tǒng)計和分析報告制度，每年定期對各項任務措施落實情況進行通報，并向社會公開。各省級教育行政部門、總工會要建立計劃實施的激勵考核機制，納入年度業(yè)績考核。

　　（四）推廣典型經驗，擴大輿論宣傳

　　各地教育行政部門、工會，參與計劃的院校、企事業(yè)單位及其他機構組織要注重總結提煉，強化典型示范，突出導向作用，大力宣傳各地好的經驗做法和學有所成、學有所為的農民工學員先進典型。要充分利用教育和工會系統(tǒng)的宣傳通道及其他各類新聞傳播途徑，通過電視、廣播、網絡、新媒體等群眾喜聞樂見的形式，努力營造全社會關心農民工繼續(xù)教育的良好氛圍。