【習(xí)主席出席第四屆核安全峰會(huì)大家談】應(yīng)對(duì)核恐怖主義或成中美合作新亮點(diǎn)

　　叢培影 中國(guó)青年政治學(xué)院青年學(xué)者

　　核恐怖主義已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。作為一個(gè)全球大國(guó)，中國(guó)也將面對(duì)核恐怖主義帶來(lái)的挑戰(zhàn)和威脅。在剛剛閉幕的第四屆核安全峰會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表的主旨講話系統(tǒng)地闡述了中國(guó)防范和應(yīng)對(duì)核恐怖主義的主張和做法，受到了外界的肯定和關(guān)注。中國(guó)和美國(guó)作為世界上最具代表性的兩個(gè)國(guó)家，在防范和應(yīng)對(duì)核恐怖主義問題上存在很多共同利益，雙方在該領(lǐng)域的合作有助于推進(jìn)世界和平與安全，也有助于推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展。

　　核恐怖主義離我們有多遠(yuǎn)

　　隨著恐怖主義在國(guó)際社會(huì)的蔓延，恐怖組織一直尋求通過更具破壞性的方式制造更大的社會(huì)恐慌。核恐怖主義的威脅變得十分突出，它已不再是一個(gè)假設(shè)，而可能成為現(xiàn)實(shí)。核恐怖主義是指恐怖組織通過獲取核武器、進(jìn)攻核設(shè)施及威脅使用核武器和攻擊核設(shè)施，來(lái)達(dá)到其政治目的一種犯罪行為。近期備受關(guān)注的比利時(shí)恐怖襲擊事件表明，恐怖分子有引發(fā)核恐怖主義的傾向。有當(dāng)?shù)孛襟w猜測(cè)，恐怖分子原計(jì)劃襲擊和破壞核電站，或者偷取放射性物質(zhì)制造臟彈，但在警方搜捕壓力下，轉(zhuǎn)而在機(jī)場(chǎng)和地鐵站等公共場(chǎng)所發(fā)動(dòng)攻擊。

　　現(xiàn)實(shí)中，恐怖分子如果將目標(biāo)鎖定民用核設(shè)施，一是可能發(fā)動(dòng)直接襲擊，二是可能偷取放射性物質(zhì)，制造臟彈，三是可能暗中破壞關(guān)鍵設(shè)備，造成反應(yīng)堆熔毀，釋放大量放射性物質(zhì)。如果恐怖分子能夠進(jìn)入核電站，就有可能造成災(zāi)難性后果。從目前全球核安全的現(xiàn)狀分析，核恐怖主義成為現(xiàn)實(shí)的兩種可能是，一是極端組織利用網(wǎng)絡(luò)攻擊核電站的監(jiān)控中心，二是極端組織借助在核電站內(nèi)部人竊取核材料。倘若他們能夠獲取足夠的钚和鈾，就可以制造臟彈。從行動(dòng)后果上分析，實(shí)施攻擊和制造爆炸足以產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)恐慌，威脅到國(guó)際社會(huì)的安全和穩(wěn)定。

　　應(yīng)對(duì)核恐怖主義的中國(guó)路徑

　　從2010年首屆峰會(huì)起，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)四屆參加了峰會(huì)，表明了中國(guó)對(duì)于核安全問題的重視。在有關(guān)核安全的相關(guān)議題中，中國(guó)十分重視防范和應(yīng)對(duì)核恐怖主義。習(xí)近平主席在此次峰會(huì)講話中明確表明了中國(guó)在應(yīng)對(duì)核恐怖主義問題的立場(chǎng)和態(tài)度，并提出了具體的應(yīng)對(duì)措施。首先，主張對(duì)核恐怖主義實(shí)施標(biāo)本兼治。核恐怖主義在屬性上是恐怖主義。沒有了恐怖主義，也就沒有核恐怖主義。要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，應(yīng)對(duì)核恐怖主義問題的關(guān)鍵是根除恐怖主義。習(xí)近平主席在講話中特別強(qiáng)調(diào)通過合作治理、推動(dòng)普遍發(fā)展和加強(qiáng)文明間對(duì)話的方式，鏟除滋生核恐怖主義的土壤。其次，明確戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。中國(guó)已經(jīng)將核安全納入國(guó)家總體安全體系當(dāng)中，明確了對(duì)核安全問題的戰(zhàn)略定位。中國(guó)軍控協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳凱此前就表示，中國(guó)通過國(guó)家安全法和反恐怖主義法等從法律層面明確將核安全列為維護(hù)國(guó)家安全和反對(duì)恐怖主義的重要方面，同時(shí)正穩(wěn)步推進(jìn)原子能法和核安全法立法工作。最后，主張加強(qiáng)國(guó)際合作。核安全問題的重要環(huán)節(jié)是保障發(fā)展中國(guó)家核安全。中國(guó)支持原子能機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)其幫助發(fā)展中國(guó)家提高核安全能力。中國(guó)還將向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提供捐款，并致力于提升周邊國(guó)家的核安全能力。在防范和應(yīng)對(duì)核恐怖主義問題上，中國(guó)既主張均衡發(fā)展和國(guó)內(nèi)制度建設(shè)，又強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際合作和承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，手法和政策十分全面，對(duì)國(guó)際社會(huì)都具有重要的參考和借鑒意義。

　　推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)的新亮點(diǎn)

　　防范和應(yīng)對(duì)核恐怖主義將是國(guó)際社會(huì)面臨的最緊迫的安全挑戰(zhàn)，中美兩個(gè)大國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起國(guó)際責(zé)任。核安全是中美合作的重要亮點(diǎn)，中美同為核大國(guó)，加強(qiáng)核安全符合雙方共同利益。在此前發(fā)表的《中美核安全合作聯(lián)合聲明》中，兩國(guó)表示將致力于減少核恐怖主義威脅，營(yíng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。日前，中美合作建設(shè)的核安保示范中心的落成表明雙方在核安全領(lǐng)域的合作已初見成效。未來(lái)，加強(qiáng)雙邊核安全合作、共同應(yīng)對(duì)核恐怖主義也將成為推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)的新亮點(diǎn)。

　　中美合作是國(guó)際社會(huì)進(jìn)行核安全合作的主軸。雙方之間的合作對(duì)于推進(jìn)核安全制度建設(shè)、文化培育和信念形成方面都將發(fā)揮著重要作用。未來(lái)中美兩國(guó)可以在加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)互信、擱置分歧的基礎(chǔ)上，在防范和應(yīng)對(duì)核恐怖主義問題上開展以下幾個(gè)方面合作。第一，加強(qiáng)信息情報(bào)方面合作，尤其分享前期情報(bào)。第二，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際核安全機(jī)制建設(shè)，帶動(dòng)更多國(guó)家批準(zhǔn)《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》。第三，增加防范和應(yīng)對(duì)核恐怖主義經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)形勢(shì)與對(duì)策方面共同學(xué)術(shù)研究。第四，建立健全溝通機(jī)制，開展更多有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)核恐怖主義問題的雙邊對(duì)話。

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