【治國(guó)理政新實(shí)踐·廣東篇】打造國(guó)際航運(yùn)樞紐 廣州裝上“加速器”

　　廣州國(guó)際郵輪港2016年預(yù)計(jì)母港航線將達(dá)100航次。 符超軍攝

　　在國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要草案中，提到了廣州的兩項(xiàng)“國(guó)際化”任務(wù)：打造國(guó)際性綜合交通樞紐、加快提升超大城市國(guó)際化水平。站在“十三五”的新起點(diǎn)上，廣州著力建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，將標(biāo)桿的視野拓展至全球城市體系。4月14日,廣東省委常委、廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒主持召開(kāi)市建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，總結(jié)建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心和運(yùn)樞紐工作推進(jìn)情況，部署下階段工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題。

　　南方日?qǐng)?bào)記者獲悉，廣州今年將采取有力措施，吸引更多國(guó)際班輪公司在廣州港開(kāi)辟航線，今年要新增8—10條外貿(mào)班輪航線。廣州將推進(jìn)內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)辟?gòu)V州到湖南、韶關(guān)、合肥海鐵聯(lián)運(yùn)班列。廣州將進(jìn)一步優(yōu)化“穿梭巴士”駁船支線，完善喂給港駁船支線網(wǎng)絡(luò)航線共享機(jī)制。2016年，廣州力爭(zhēng)完成港口貨物吞吐量5.37億噸、集裝箱1868萬(wàn)TEU，分別增長(zhǎng)3%和6%。南方日?qǐng)?bào)記者成希 實(shí)習(xí)生 萬(wàn)婷婷

　　貨運(yùn)吞吐量

　　廣州港集裝箱業(yè)務(wù)逆勢(shì)上揚(yáng)

　　港口是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。今年1～2月，在廣東外貿(mào)規(guī)模超百億的8個(gè)城市中，僅廣州實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增幅為3%。

　　廣州港務(wù)局局長(zhǎng)常敏介紹，由于世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際航運(yùn)業(yè)整體低迷，廣州通過(guò)采取措施，克服困難，廣州港整體生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2015年，廣州港累計(jì)完成貨物吞吐量5.21億噸，同比增長(zhǎng)4%，位居國(guó)內(nèi)沿海港口第四位、國(guó)際港口第六位；完成集裝箱吞吐量1762.49萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)6%，國(guó)內(nèi)國(guó)際港口排名上升一位，位居國(guó)內(nèi)沿海港口第四位、國(guó)際港口第七位。至2015年底，廣州港開(kāi)通集裝箱航線150條，其中外貿(mào)航線67條，外貿(mào)航線凈增15條。

　　今年一季度，廣州港完成貨物吞吐量1.22億噸，同比增長(zhǎng)1.47%；完成集裝箱402萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)4.87%。至今年3月底，廣州港開(kāi)通集裝箱航線157條，其中外貿(mào)航線72條，比去年底凈增外貿(mào)航線5條。廣州港集裝箱業(yè)務(wù)逆勢(shì)上揚(yáng)，得益于口岸服務(wù)效率提高和營(yíng)商環(huán)境改善，降低了物流成本，吸引了從香港、深圳中轉(zhuǎn)的貨物回流，選擇直接從南沙進(jìn)出口。

　　下一步，廣州港集團(tuán)將推動(dòng)在歐洲、亞太地區(qū)建立辦事處，著力在歐美航線開(kāi)辟、海鐵聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，力爭(zhēng)新增8條外貿(mào)航線。

　　基礎(chǔ)建設(shè)

　　南沙港區(qū)三期今年全面建成投產(chǎn)

　　為推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，廣州正大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，南沙港區(qū)三期碼頭6個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位基本完工。至2015年底，廣州港已在廣東、廣西、湖南、江西、貴州、上海等地建成了18個(gè)內(nèi)陸無(wú)水港或辦事處，其中2015年新增了10個(gè)，去年完成鐵水聯(lián)運(yùn)3萬(wàn)TEU。中海五洲中遠(yuǎn)泛亞、廣州港集團(tuán)、中外運(yùn)、珠江船務(wù)等企業(yè)開(kāi)通近150條水上駁船支線，覆蓋珠三角及廣西、海南等地，2015年完成集裝箱量近600萬(wàn)TEU。

　　常敏介紹，今年實(shí)現(xiàn)南沙港區(qū)三期全面建成投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)廣州港深水航道拓寬工程、南沙國(guó)際郵輪碼頭、南沙港區(qū)近洋頭、南沙國(guó)際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭，爭(zhēng)取新沙港區(qū)二期工程開(kāi)工。力爭(zhēng)2017年，龍穴島北部圍堰工程、南沙港區(qū)四期、南沙江聯(lián)運(yùn)碼頭開(kāi)工建設(shè)，同步推進(jìn)珠江口公共錨地、南沙港區(qū)國(guó)際通用碼頭、番禺龍沙碼頭二期等前期工作。爭(zhēng)取到2018年，深水航道拓寬程、南沙港區(qū)四期、南沙國(guó)際郵輪碼頭、南沙江海聯(lián)運(yùn)碼頭等一批重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成投入使用。

　　融資租賃

　　打造全國(guó)融資租賃“南沙標(biāo)準(zhǔn)”

　　廣州發(fā)展航運(yùn)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，廣州航交所去年成功掛牌競(jìng)價(jià)交易了“建粵荔1”輪等8艘船舶，對(duì)4.3億元人民幣交易金進(jìn)行代支代付及結(jié)匯托管，首創(chuàng)國(guó)內(nèi)航運(yùn)交易所外匯結(jié)匯結(jié)算業(yè)務(wù)；廣州航運(yùn)交易有限公司正在與南沙資產(chǎn)管理公司發(fā)起成立南沙航產(chǎn)業(yè)基金，基金規(guī)模為50億元。

　　為做大做強(qiáng)船舶交易業(yè)務(wù)，廣州航運(yùn)交易所在省內(nèi)深圳、珠海、東莞、惠州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、茂名等地區(qū)設(shè)了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，已成為華南地區(qū)規(guī)模最大、服務(wù)功能最完善的船舶交易服務(wù)平臺(tái)，2015年累計(jì)完成船舶交易575艘次，同比增長(zhǎng)34%；交易19.6億元，同比增長(zhǎng)28%。開(kāi)發(fā)珠江航運(yùn)指數(shù)，今年上半年將對(duì)外公布。打造全國(guó)融資租賃業(yè)的“南沙標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)南沙新區(qū)成為華南地融資租賃中心，以及全國(guó)第三個(gè)融資租賃聚集地，目前已有80多家融資租賃企業(yè)落戶南沙。

　　常敏介紹，廣州今年將大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。以離岸人民幣業(yè)務(wù)和人民幣結(jié)算為突破口，積極培育航運(yùn)產(chǎn)權(quán)、船舶、設(shè)備、航運(yùn)電商的資金支付與結(jié)算，引區(qū)域航運(yùn)金融結(jié)算中心落戶南沙，積極籌建航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金。在南沙自貿(mào)區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)穗港澳在航運(yùn)保險(xiǎn)、海事仲裁、海事法律服務(wù)等方規(guī)則的對(duì)接。爭(zhēng)取在南沙保稅港區(qū)設(shè)立保稅船舶登記機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中資船舶回歸登記注冊(cè)，爭(zhēng)取中資國(guó)際航運(yùn)船舶特案免稅記政策。加強(qiáng)與香港的合作，爭(zhēng)取第二船籍港制度試點(diǎn)。積極拓展保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)。

　　政府扶持

　　廣州港集團(tuán)今年力爭(zhēng)上市

　　常敏透露，廣州出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策和措施，在全國(guó)率先推行政府支付購(gòu)買查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)用，2015年7月8日開(kāi)始試點(diǎn)，去年共免除2200余家外貿(mào)企業(yè)查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)用2000多萬(wàn)元，主要覆珠三角外貿(mào)企業(yè)。市商務(wù)委、南沙區(qū)分別出臺(tái)了促進(jìn)汽車整車進(jìn)口的扶持政策，從2016年到2018年，連續(xù)三年對(duì)經(jīng)南沙口岸進(jìn)口的整車以支持。南沙區(qū)制定了《廣州南沙保稅港區(qū)航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和《廣州南沙新區(qū)、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣南沙新區(qū)片區(qū)集聚高端領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域急需人才暫行辦法》。積極推動(dòng)啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)工作，以南沙港區(qū)為離境港的“啟運(yùn)港退稅政策已經(jīng)獲得部際聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，省財(cái)政廳編制的《廣東省實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)工作方案》已報(bào)國(guó)家財(cái)政部等部委審批。

　　今年廣州將積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與功能區(qū)建設(shè)，采取有效措施做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和扶持廣州航運(yùn)交易所廣州航運(yùn)交易公司發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步支持廣州港集團(tuán)發(fā)展，打造世界級(jí)綜合型港航企業(yè)，力爭(zhēng)廣州港股份年內(nèi)取得上市批文。

　　常敏稱，廣州今年將請(qǐng)全市各區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和交通樞紐等優(yōu)勢(shì)，制定和完善招引資配套扶持政策，吸引港航關(guān)聯(lián)企業(yè)在穗投資發(fā)展。全力爭(zhēng)取中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)散貨運(yùn)輸公司總部落戶廣州，支持中交集團(tuán)、中船集、中外運(yùn)長(zhǎng)航、省航運(yùn)集團(tuán)、粵新海工等企業(yè)在穗發(fā)展，積極培育本地港航關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展。

　　廣州港集團(tuán)今年力爭(zhēng)上市。 肖雄 攝

　　國(guó)際郵輪港

　　運(yùn)營(yíng)100天出入境旅客近8萬(wàn)人次

　　發(fā)展郵輪旅游，開(kāi)辟郵輪航線是廣州市建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的重要內(nèi)容之一。廣州港與云頂香港郵輪公司合作，在南沙港區(qū)開(kāi)通了廣州—香港、廣州—越南—三亞國(guó)際郵輪航線。

　　截止到2016年4月11日，廣州國(guó)際郵輪港正式運(yùn)營(yíng)100天。郵輪碼頭總計(jì)接待出入境郵輪58個(gè)航次，南沙—香港—南沙29航次，南沙—越南—三亞—南沙29航次，累計(jì)出入境旅客79398人次，其中出境旅客39306人次，整體運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)有序。從4月17日起，廣州國(guó)際郵輪港將開(kāi)通每周一班、6天5夜南沙-日本（那霸、宮古）—南沙航線，計(jì)劃運(yùn)營(yíng)5個(gè)月，讓珠三角市民的郵輪旅游有更多的選擇。原南沙—越南的航線暫停運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)今年引入美國(guó)皇家加勒比郵輪公司在廣開(kāi)展國(guó)際郵輪業(yè)務(wù)。

　　下一步，廣州國(guó)際郵輪港將繼續(xù)吸引其他郵輪公司到南沙開(kāi)辟更多郵輪航線，繼續(xù)投入資金改善郵輪碼頭現(xiàn)場(chǎng)和服務(wù)設(shè)施，增加通關(guān)自助查驗(yàn)通道，進(jìn)一步適應(yīng)郵輪增多、客位增大和旅客服務(wù)的需求。廣州國(guó)際郵輪港2016年預(yù)計(jì)母港航線將達(dá)100個(gè)航次，接待乘坐郵輪旅客超過(guò)20萬(wàn)人次，躋身“中國(guó)重要國(guó)際郵輪港”行列。

　　港口物流

　　爭(zhēng)取“進(jìn)口汽車出自貿(mào)區(qū)”征稅政策落地

　　廣州市是國(guó)家首批物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市之一。2015年10月13日，南沙汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)獲商務(wù)部批準(zhǔn)。去年共有13家汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)在商務(wù)部備案，南沙口岸整車進(jìn)口1740臺(tái)，全港完成滾裝汽車運(yùn)輸71.7萬(wàn)臺(tái)。

　　常敏說(shuō)，廣州今年將發(fā)展冷鏈物流，推進(jìn)山姆冷鏈1號(hào)庫(kù)、僑豐冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃在黃埔洪圣沙建設(shè)華南冷鏈物流基地；做大做強(qiáng)整車進(jìn)口業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取“進(jìn)口汽車出自貿(mào)區(qū)”征稅等政策落地，爭(zhēng)取中國(guó)進(jìn)口汽車貿(mào)易有限公司落戶南沙自貿(mào)區(qū)，形成帶動(dòng)效應(yīng)；做大“粵港跨境貨?！焙？章?lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，協(xié)調(diào)推動(dòng)以南沙保稅港區(qū)為離境港的啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)。開(kāi)展中資航運(yùn)公司非五星旗國(guó)際航行船舶先行先試外貿(mào)集裝箱在國(guó)內(nèi)開(kāi)放港口與南沙港區(qū)的捎帶業(yè)務(wù)。進(jìn)一步探索集裝箱國(guó)際、國(guó)內(nèi)集拼業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，支持符合條件的公司開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)。做大DIT國(guó)際延遲中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)南沙港區(qū)向國(guó)際中轉(zhuǎn)中心轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展海洋工程裝備、船舶修造、海上鉆井平臺(tái)和深水工程船等高附加值項(xiàng)目，做大做強(qiáng)龍穴造船基地。

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