習(xí)近平提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向

　　圖為：2015年11月18日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表演講。

　　三、擴(kuò)大有效供給

　　目前，供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級，有效和中高端供給不足。居民對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿足，出現(xiàn)到境外大量采購日常用品的現(xiàn)象，造成國內(nèi)消費(fèi)需求外流。習(xí)近平指出：“我國一些有大量購買力支撐的消費(fèi)需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費(fèi)者將大把鈔票花費(fèi)在出境購物、‘海淘’購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。據(jù)測算，2014年我國居民出境旅行支出超過1萬億元人民幣?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“事實(shí)證明，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量‘需求外溢’，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。”要擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

　　擴(kuò)大有效供給，就是補(bǔ)短板。一只木桶能裝多少水,取決于最短的那塊木板。最薄弱的環(huán)節(jié)制約著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平。從不同收入群體來看，農(nóng)村貧困人口是短板；從產(chǎn)業(yè)來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是短板，新興產(chǎn)業(yè)是短板；從產(chǎn)品來看，生態(tài)產(chǎn)品是短板；從產(chǎn)品的質(zhì)量來看，高品質(zhì)的產(chǎn)品是短板；從資本來看，相對于物理資本而言，人力資本是短板。補(bǔ)短板也是2016年五大任務(wù)之一。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“擴(kuò)大有效供給。要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應(yīng)變化了的市場環(huán)境。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上?！?/span>

　　擴(kuò)大有效供給需要增加公共產(chǎn)品供給，更好滿足社會需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平的改善，人們對公共產(chǎn)品有了更多的需求以及更強(qiáng)的支付能力。2015年，中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到8016美元，在這個水平上對公共產(chǎn)品及其質(zhì)量的需求是旺盛的。既要增加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要提高城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施既應(yīng)重建設(shè)，也應(yīng)重維護(hù)。擴(kuò)大有效供給還需要全面提高民用產(chǎn)品質(zhì)量，更好滿足居民消費(fèi)需求。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，人民逐漸富裕起來，人民對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求不斷增加，購買能力也大大提高。要按照《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》的要求，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，推動中國質(zhì)量、中國品牌建設(shè)，以質(zhì)量升級改善有效供給，不斷提升高端技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的比重，做到產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量“雙提高”。

　　圖為：2016年1月4日下午，習(xí)近平在重慶兩江新區(qū)果園港了解現(xiàn)代化港口群布局情況。

　　四、提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性

　　自2008年以來，我國經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)放緩趨勢，表面上看是因?yàn)樾枨蟛蛔?，?shí)質(zhì)上是供給側(cè)的有效性不足，供給結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。習(xí)近平指出：“當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。比如，我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口，國內(nèi)龐大的市場沒有掌握在我們自己手中。再比如，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但一些供給沒有很好適應(yīng)需求變化，牛奶就難以滿足消費(fèi)者對質(zhì)量、信譽(yù)保障的要求，大豆生產(chǎn)缺口很大而玉米增產(chǎn)則超過了需求增長，農(nóng)產(chǎn)品庫存也過大了?！?要切實(shí)化解供給結(jié)構(gòu)與有效需求不匹配的矛盾，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

　　在市場經(jīng)濟(jì)中，供給與需求是相互聯(lián)系和對應(yīng)的雙方，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性就是要滿足已有需求，同時再創(chuàng)造新的需求。習(xí)近平指出：“供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者你離不開我、我離不開你，相互依存、互為條件。沒有需求，供給就無從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求?！惫┙o側(cè)如果能及時對需求側(cè)的變化作出反應(yīng)，就能夠?qū)崿F(xiàn)供需均衡；如果能不斷生產(chǎn)和提供更高質(zhì)量或更新穎的產(chǎn)品或服務(wù)，就能創(chuàng)造更大的需求空間。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大下行壓力，依靠需求刺激的宏觀經(jīng)濟(jì)政策效力遞減，其根本原因在于供給側(cè)無法有效滿足和創(chuàng)造需求。一方面要通過提供適應(yīng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)有效滿足需求。習(xí)近平指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的?！惫┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最本質(zhì)意義，即解決我國在各種產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)端達(dá)不到消費(fèi)者要求問題，促進(jìn)質(zhì)量上轉(zhuǎn)型升級，從而在標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到國際先進(jìn)水平。另一方面要通過生產(chǎn)更多種類或更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造新的需求。供給學(xué)派鼻祖薩伊就指出，“一種產(chǎn)品一經(jīng)生產(chǎn)，從那時刻起，就給價值與它相等的其他品開辟了銷路。”這就是所謂“供給創(chuàng)造需求”薩伊定律。習(xí)近平指出：“當(dāng)今時代，社會化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，就是供給側(cè)一旦實(shí)現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)?！毙枨髞碜杂谑杖?，而收入來自于生產(chǎn)，各要素所有者按其在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)獲取收入，彌補(bǔ)全部成本，然后消費(fèi)，便形成需求，也形成了一個供給創(chuàng)造需求的循環(huán)。中國未來一段時期的經(jīng)濟(jì)改革，應(yīng)主要從供給方面入手，減少管制，降低成本，激發(fā)要素潛力。

　　大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，任重而道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)準(zhǔn)主攻方向、精準(zhǔn)發(fā)力，以鍥而不舍、馳而不息的精神，著力化解無效供給壓力，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)供需新平衡，提高資源配置效率，推動我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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