習(xí)近平：不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版

　　在研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，總有些人習(xí)慣于從西方經(jīng)濟(jì)理論中尋找依據(jù)，部分學(xué)者甚至信守“無(wú)西不經(jīng)”（不是西方模式，就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；不是西方的經(jīng)濟(jì)理論，就不是經(jīng)濟(jì)理論或不是可用理論）的崇“西”教條。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提出后，一些人馬上提出，改革的理論基礎(chǔ)來(lái)自于西方的供給學(xué)派。對(duì)此，習(xí)近平指出：“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來(lái)宣揚(yáng)‘新自由主義’，借機(jī)制造負(fù)面輿論。”請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。

圖為：2016年5月23日至25日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在黑龍江考察調(diào)研。這是5月24日下午，習(xí)近平在佳木斯市同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村冒雨與村民們交談。

　　一、西方供給學(xué)派的主要觀點(diǎn)

　　供給學(xué)派崛起于70年代末美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景最黯淡的時(shí)期。該學(xué)派并非起源于學(xué)術(shù)界，除了最著名的供給學(xué)者阿瑟·拉弗是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，學(xué)派其它成員大都來(lái)自于傳媒界、咨詢公司等非主流經(jīng)濟(jì)學(xué)圈。該學(xué)派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，認(rèn)為供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造需求，應(yīng)該從供給著手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；增加生產(chǎn)和供給首先要減稅，以提高人們儲(chǔ)蓄、投資的能力和積極性。其主要觀點(diǎn)包括：

　　第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一源泉在“供給側(cè)”。供給學(xué)派認(rèn)為增加政府支出會(huì)抑制儲(chǔ)蓄和投資，從而不會(huì)增加就業(yè)和產(chǎn)量。不僅如此，擴(kuò)大財(cái)政赤字支出還會(huì)導(dǎo)致貨幣供給量過(guò)多，物價(jià)持續(xù)上升，最后釀成惡性通貨膨脹。

　　第二，增加供給的途徑是經(jīng)濟(jì)刺激和投資。供給學(xué)派認(rèn)為，增加生產(chǎn)和供給必須通過(guò)增加投資和勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是投資的增加。而投資是儲(chǔ)蓄的轉(zhuǎn)化，所以產(chǎn)量的增長(zhǎng)間接決定于儲(chǔ)蓄量的高低。供給學(xué)派把美國(guó)同其他主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行對(duì)比，證明凡是儲(chǔ)蓄率高的國(guó)家，其生產(chǎn)率增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對(duì)更快。以此得出結(jié)論：儲(chǔ)蓄是生產(chǎn)增長(zhǎng)的重要因素。還指出，除儲(chǔ)蓄之外，決定投資的一個(gè)重要因素是企業(yè)家精神。

　　第三，增加刺激的主要手段是減稅。供給學(xué)派認(rèn)為稅收是影響勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。減稅尤其是為富人減稅不但會(huì)使得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出大幅增長(zhǎng)，還會(huì)使稅收收入不降反升，因此不會(huì)引發(fā)財(cái)政赤字的問(wèn)題。這來(lái)自于拉弗提出的“拉弗曲線”假說(shuō)：當(dāng)稅率高于某一閾值，財(cái)政收入不再上升，反而下降，原因是過(guò)高的稅率壓抑了勞動(dòng)力供給和儲(chǔ)蓄，導(dǎo)致稅基下降。換句話說(shuō)，減稅不一定會(huì)增加赤字，甚至可能提高稅收收入。

　　第四，增加刺激的外部條件是盡量減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。供給學(xué)派特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制作用，反對(duì)政府過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：一是反對(duì)政府的過(guò)大社會(huì)福利支出；二是反對(duì)過(guò)多的規(guī)章法令；三是反對(duì)國(guó)家控制貨幣發(fā)行量。因此，要削減政府開(kāi)支，以平衡預(yù)算；限制貨幣發(fā)行量，穩(wěn)定物價(jià)。

　　1980年共和黨人里根當(dāng)選總統(tǒng)后，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)成為美國(guó)的國(guó)策，而里根時(shí)代的經(jīng)濟(jì)政策被稱(chēng)之為“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”。里根在就職典禮上說(shuō)，“政府并不是解決問(wèn)題的方法，政府本身才是問(wèn)題所在”。在經(jīng)濟(jì)政策層面，降低高收入人群的邊際稅率成為了供給學(xué)派的核心政策主張。1981年到1986年里根政府出臺(tái)的政策主要包括：為個(gè)人和企業(yè)減稅，尤其是降低高收入者的邊際稅率；減少政府支出尤其是社會(huì)福利；放松政府監(jiān)管。1981年，里根政府出臺(tái)“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇稅收法案”，將最高的邊際稅率由70%降低至50%；降低資本所得稅。1986年，里根政府再出臺(tái)稅收改革，將最高的邊際稅率由50%降低至28%。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，供給學(xué)派的政策實(shí)際效果并不令人滿意，相反還帶來(lái)了更大的副作用，它使美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政連年出現(xiàn)巨額赤字，美國(guó)從此由世界上最大的債權(quán)國(guó)“淪落”為世界上最大的債務(wù)國(guó)?！肮┙o學(xué)派”也隨之名譽(yù)掃地。

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