李代祥

　　政策文件關(guān)聯(lián)著權(quán)力，權(quán)力背后牽扯的是利益。在6月15日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理說：“坦率講，咱們一些地方和部門，確實也存在‘糊弄’企業(yè)和老百姓的情況。明明發(fā)了新文件，卻仍拿以前的舊文件來‘卡’人家?！薄芭f文件明明廢止了，就別再當(dāng)作權(quán)力‘把著不放’了。”這種對過期的權(quán)力“把著不放”，以舊文件“糊弄”企業(yè)和百姓的行為，正緣于對權(quán)力的迷戀。

　　迷戀手中權(quán)力，甚至連已經(jīng)過期的權(quán)力都舍不得放下，根本在于割舍不了權(quán)力背后的利益。本屆中央政府把簡政放權(quán)作為破解政府與市場關(guān)系難題的“當(dāng)頭炮”，就是為了扭轉(zhuǎn)權(quán)力之手伸得過長的問題，減輕企業(yè)和群眾身上沉重的負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放更多活力。

　　不過，“觸動利益比觸動靈魂還難”，一些地方和部門對權(quán)力背后的利益產(chǎn)生了很強的依賴性。面對新的政策文件，一些部門和地方出于部門私利的考慮，在執(zhí)行方面有意無意地延緩。新文件已經(jīng)發(fā)了，卻久久得不到傳達(dá)執(zhí)行，已經(jīng)作廢的舊文件還在發(fā)揮作用，形成了“政策梗阻”，這種利用甚至人為制造“政策時間差”，形成政策信息不對稱，透射出權(quán)力自肥的根深蒂固。

　　為此，需要消除權(quán)力迷戀，大力破除“政策梗阻”。從相關(guān)部門來講，一項政策的出臺和下發(fā)，必須要細(xì)化進(jìn)度表，確保在一定時間周期內(nèi)完成，拒絕政令梗阻，保證下發(fā)暢通。另一方面，加大政策文件的宣傳推廣，讓各項新政策廣為人知，接受廣大群眾監(jiān)督，從而擠壓這種拿舊文件“卡”人的空間。

　　更重要的是，政令的執(zhí)行還離不開有效的監(jiān)督。對于這種拿舊文件蒙事的行為，需要在權(quán)力運行體系上有更為嚴(yán)格的監(jiān)督，保證政令及時得到執(zhí)行。執(zhí)行時不走樣，走樣必受嚴(yán)厲查處，甚至降級摘帽，從而形成警示效應(yīng)，真正讓黨和政府的各項政策文件及時發(fā)揮出便民、惠民的新成效。

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