李克強：站在法治高度，超越部門利益

　　（資料圖）2016年5月9日，李克強總理在放管服會議上說，要促進各類市場主體公平競爭，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都應允許各類市場主體進入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，都應向國內(nèi)民間資本放開；凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，都要通通打掉。

　　“我們建設法治政府，國務院法制辦一定要超越部門利益。在起草相關(guān)法律法規(guī)條例過程中，既要充分聽取吸收相關(guān)部門的意見和建議，更要站在‘法治’的高度，超越于部門利益之上。在這一點上，法制辦必須要有權(quán)威，‘說了算’！”李克強總理在7月7日的國務院常務會議上強調(diào)。

　　當天會議的一項議題，是聽取政府和社會資本合作（PPP）模式推廣情況匯報，推動更有效激發(fā)社會投資活力。兩個部門分別提請了“特許經(jīng)營立法”和“PPP立法”的意見，其中許多內(nèi)容重復交叉，還有不少意見相左。法制辦負責人表示，應該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩部門意見，推進單一法案的立法工作，為推廣PPP模式提供根本的法律保障。

　　李克強當即明確要求由國務院法制辦牽頭，加快推進相關(guān)立法進程，以更好的法治環(huán)境更大激發(fā)社會投資活力。

　　“我剛從汛區(qū)回來，有些地方的城市棚戶區(qū)，淹了快4米深，看著真是慘啊！”總理說，“這也凸顯了我們城市公共服務的突出‘短板’。所以必須要加快相關(guān)立法工作，切實加快‘補短板、惠民生’的進程！”

　　李克強說，推廣政府和社會資本合作模式，對推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給具有重要意義。

　　“目前這方面確實存在政策銜接配套不足、社會資本參與度不高等問題，民營資本進入公共服務等領(lǐng)域還存在很多障礙，而政府投資財力又有限，在公共服務領(lǐng)域存在著許多歷史‘欠賬’。”總理說。

　　當天會議厘清了有關(guān)部門職責，同時要求以推PPP促投融資體制改革，在公共服務和基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域進一步放寬市場準入，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，對各類社會資本一視同仁；多推介含金量高的項目，減少和簡化不必要的審批。積極推進供水、供氣、供熱等價格改革。強化合作雙方契約意識，規(guī)范履約行為，切實保護合法權(quán)益。

　　李克強要求國務院各部門，在推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的過程中，要進一步解放思想、同心協(xié)力、相互配合、相互支持。

　　“只要是合理投資，能夠激發(fā)社會投資活力，就要盡量‘開綠燈’?！笨偫碚f，“這件事情不能光‘喊’，更要加快‘做’，不能光停留在口頭上，更要切實落到實處！”（付聰）

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