“雙創(chuàng)”，讓發(fā)展更有動力

　　不斷出新的招商成果

　　去年以來，“雙創(chuàng)”帶來的動力，使海口招商工作不斷刷新業(yè)績，為海口經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

　　“首架保稅融資租賃進口飛機成功交付，標志著?？诒６惾谫Y租賃業(yè)實現(xiàn)了保稅業(yè)務(wù)、海關(guān)監(jiān)管、工商注冊、稅收征繳方式、財政支持‘五個創(chuàng)新’?！焙？诰C合保稅區(qū)管委會主任劉輝平表示。

　　當時飛機租賃公司注冊卡在辦公地址、注冊資金兩個環(huán)節(jié)，9個月注冊不下來。時任市政府副秘書長林道堅出面協(xié)調(diào)有關(guān)部門，使難題得到解決。2015年11月28日，海口首架保稅SPV租賃進口的空客A330飛機抵達?？诿捞m國際機場，交付使用。很快，陸續(xù)又有幾架租賃飛機跟著“飛”進來。

　　上海創(chuàng)志實業(yè)是國內(nèi)高端裝備制造領(lǐng)域中工業(yè)機器人制造方面的領(lǐng)先企業(yè)。偶然的機會，海口高新區(qū)負責(zé)人得知創(chuàng)志實業(yè)的謝佳村總經(jīng)理是海南籍人士，在其回瓊探望老父親時，主動上門打親情牌、邀請他考察。經(jīng)過真誠對接，謝總把原計劃投資于廣州的廠移師?？诿腊部萍夹鲁恰！皞鹘y(tǒng)招商關(guān)注企業(yè)所提的商務(wù)條件，以政策洽談為主；?？诟咝聟^(qū)轉(zhuǎn)變理念，針對每一位招商對象進行精準分析，從原來的商務(wù)接洽轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合招商對象的特點進行精準發(fā)力，另辟蹊徑打動企業(yè)家?！焙？诟咝聟^(qū)管委會副主任李冬青說。

　　商場如戰(zhàn)場，海口招商不光講真情、講親情，還講策略。戰(zhàn)場上，小分隊分頭突擊，靈活多變；海口的招商隊伍也由多支小分隊組成，各有各的方向和任務(wù)。在投融資模式創(chuàng)新上，市政府將324個總投資約700億元的PPP項目劃分為道路交通、水務(wù)、農(nóng)林等7大類18個項目包，統(tǒng)一對外公布，向社會資本全面開放；建立意向社會資本遴選庫，引進和建立第三方咨詢機構(gòu)評估機制；制定《政府和社會資本合作管理辦法》、《政府和社會資本合作工作規(guī)程》，完善政府和社會資本合作模式；出臺政策扶持引導(dǎo)，先后制定旅游、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、文體教育、影視產(chǎn)業(yè)等扶持政策。

　　今年以來，我市共簽約招商項目81個（生產(chǎn)性項目44個，占比54.3%），總協(xié)議簽約額約432億元，同比增長31.7%。項目涵蓋旅游、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、健康醫(yī)療、會展、物流、高新技術(shù)、文化教育等產(chǎn)業(yè)。截至6月底，已有25個項目落地。

　　助推建設(shè)的“極簡審批”

　　“除了?？诹己玫慕?jīng)濟發(fā)展態(tài)勢外，極簡審批體制的實施和以‘雙創(chuàng)’為抓手帶來的干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，這些都是企業(yè)投資的動力?！敝羞h集團董事長許立榮說。?？诮?jīng)濟總量在全國排名不靠前，但?？诘恼?wù)效率、有效的資源配置和干部務(wù)實的工作作風(fēng)，以及政策環(huán)境提升了城市競爭力，吸引企業(yè)投資落地。

　　“基金方說你們兩天能辦得下來，我們就在這里注冊。結(jié)果，我們僅用半天就辦完出證和刻章的手續(xù)。”?？诟咝聟^(qū)管委會副主任李冬青說，建信信托45億元的基金原計劃選擇深圳落戶，但感動于我們的誠意，提出如果?？诟咝聟^(qū)能像深圳那樣一天辦完出證和刻章的手續(xù)，那么他們就在海南落戶。

　　3月底，建銀建信專項基金人員抵達海口。?？谑泄簿?、市工商局企業(yè)注冊局等部門密切協(xié)作，特事特辦。在基金客人抵達?？诘牡诙焐衔?，?？诟咝聟^(qū)孵化器公司就全程代辦、完成該基金落戶一切事宜，成為我省獲批國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點以來引入的最大一只基金。一個月后海南建銀建信基金投資螞蟻金服34億元，給海口帶來實實在在的真金白銀。

　　海口去年7月底進入“雙創(chuàng)”模式以來，全市黨員干部發(fā)揚“四種精神”，著力抓好“天大的小事”，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。行政審批部門優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，開通重點項目審批綠色通道，優(yōu)化聯(lián)合審批制度，各審批部門主動服務(wù)、提前介入、敢于擔(dān)當，審批能快盡快、環(huán)節(jié)能省則省、程序能減則減。

　　?？诟咝聟^(qū)的“極簡審批”，在探索園區(qū)審批改革上領(lǐng)跑全國。美安科技新城作為“多規(guī)合一”下簡化審批改革的試點園區(qū)，推行規(guī)劃代立項、區(qū)域性環(huán)評代替單個項目環(huán)評、實行以“企業(yè)承諾公示制”簡化審批等十大措施，項目法定審批時限由152個工作日壓縮至26個工作日，審批時間壓縮80%以上，得到了中央改革辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　目前，全市正有條件地復(fù)制和推廣美安科技新城“極簡審批”，規(guī)定除特殊情況外，一個項目在任何部門的審批時間不能超過一天，所有進入審批程序的項目審批總時間不能超過3天；所有審批部門提前介入、主動服務(wù)，對施工圖審查、招投標等前期工作進一步精簡環(huán)節(jié)、簡化程序，以規(guī)劃代立項，以區(qū)域環(huán)評代替單個項目環(huán)評。

　　“審批時限，按慣例是多少個工作日，但在?？?，‘工作日’也包括休息日，我們倡導(dǎo)‘5+2、白+黑’，就是休息日都包括在時限之內(nèi)?！笔邪l(fā)改委負責(zé)人說。

　　“雙創(chuàng)”之下，審批上的“海口速度”沒有最快、只有更快。我市提出，今年工程項目的審批時間再提速50%，用政務(wù)提速創(chuàng)造項目建設(shè)的新動力。

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