新規(guī)解讀：私家車(chē)變網(wǎng)約車(chē)需先過(guò)三道坎

　　私家車(chē)可當(dāng)網(wǎng)約車(chē)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)

　　明確給予網(wǎng)約車(chē)合法地位 出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)將設(shè)期限無(wú)償使用

　　昨日北京青年報(bào)記者獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家網(wǎng)信辦7個(gè)部門(mén)聯(lián)合頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》部令。新規(guī)明確網(wǎng)約車(chē)的合法地位，以及平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任、具備的營(yíng)運(yùn)條件和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的要求，進(jìn)一步為推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)改革發(fā)展提供政策支持，也能夠更好地滿(mǎn)足群眾的出行需求。

　　7月28日，國(guó)新辦就出租車(chē)行業(yè)改革組織新聞發(fā)布會(huì)，出租車(chē)改革新規(guī)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》兩部文件正式出臺(tái)。文件首次明確網(wǎng)約車(chē)的合法地位，符合條件的私家車(chē)可以接入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。

　　管理暫行辦法明確將網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，也有多項(xiàng)松綁政策：網(wǎng)約車(chē)實(shí)行按照60萬(wàn)千米時(shí)里程強(qiáng)制報(bào)廢制度；網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)可與駕駛員簽訂多種勞動(dòng)合同和協(xié)議；網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)按照“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”模式報(bào)備，避免重復(fù)審核；價(jià)格方面，網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。此外，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)將設(shè)期限無(wú)償使用，通過(guò)多種方法倒逼傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)改革。

　　地位

　　網(wǎng)約車(chē)合法地位明確 建立按里程報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

　　去年10月交通運(yùn)輸部公布出租車(chē)改革新規(guī)征求意見(jiàn)稿，兩個(gè)影響出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)引起了來(lái)自各方的激烈討論。

　　交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明介紹，網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展在豐富了人民群眾出行體驗(yàn)的同時(shí)，又帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題，新舊矛盾疊加，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。深化出租汽車(chē)行業(yè)改革適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，各方面條件已經(jīng)具備，出臺(tái)兩個(gè)文件的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　“我國(guó)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展已經(jīng)比較充分，利弊也已充分顯現(xiàn)，對(duì)網(wǎng)約車(chē)如何規(guī)范管理已經(jīng)有了很多認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。此次為網(wǎng)約車(chē)量身定制了監(jiān)管模式，給予其合法身份，支持其規(guī)范健康發(fā)展?！?/p>

　　原則方面，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　新規(guī)明確網(wǎng)約車(chē)的合法地位，以及平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任、具備的營(yíng)運(yùn)條件和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的要求。明確將網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，既體現(xiàn)其出租汽車(chē)的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。

　　北青報(bào)記者了解到，去年10月新規(guī)征求意見(jiàn)稿，要求網(wǎng)約車(chē)登記為出租車(chē)。按照我國(guó)對(duì)于出租車(chē)、營(yíng)運(yùn)車(chē)的要求，大多實(shí)行八年報(bào)廢額標(biāo)準(zhǔn)。再將登記出租車(chē)改為“預(yù)約出租登記”后，新規(guī)也明確了關(guān)于網(wǎng)約車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。建立了按里程報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)再結(jié)合本地實(shí)際制定有關(guān)具體規(guī)定。

　　司機(jī)

　　可以簽訂多種勞動(dòng)合同

　　便于網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)兼職從業(yè)

　　關(guān)于此前頗有爭(zhēng)議的勞動(dòng)合同問(wèn)題，交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考慮到網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)，《管理暫行辦法》明確簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，以適應(yīng)網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)兼職從業(yè)的要求。

　　去年新規(guī)征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，滴滴公司對(duì)此表態(tài)，建議給兼職司機(jī)和車(chē)輛留出發(fā)展空間。滴滴平臺(tái)上75%的司機(jī)每天接單數(shù)不超過(guò)4單，屬兼職性質(zhì)，作為社會(huì)化力量補(bǔ)充，有效滿(mǎn)足了城市交通的峰谷落差，幫助解決了打車(chē)難問(wèn)題。如果要求網(wǎng)約專(zhuān)車(chē)車(chē)輛變更為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)、兼職司機(jī)需考取出租車(chē)從業(yè)資格證，可能使大部分兼職司機(jī)和車(chē)輛退出，讓百姓重新面臨打車(chē)難的問(wèn)題。

　　此外，新規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛和駕駛員實(shí)行許可管理。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，具備線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，車(chē)輛和駕駛員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)資質(zhì)條件。

　　針對(duì)網(wǎng)約車(chē)與巡游車(chē)不同的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，《管理暫行辦法》為從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛設(shè)置了相應(yīng)的許可條件和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。一是許可方面應(yīng)當(dāng)符合三項(xiàng)基本條件：7座及以下乘用車(chē)；安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。在此基礎(chǔ)上，服務(wù)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際情況確定車(chē)輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求。對(duì)于符合條件的車(chē)輛，應(yīng)在公安機(jī)關(guān)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并取得服務(wù)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。

　　平臺(tái)

　　網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)不需逐級(jí)審批

　　出租經(jīng)營(yíng)設(shè)期限無(wú)償使用

　　新規(guī)明確對(duì)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”，既滿(mǎn)足了網(wǎng)約車(chē)本地化服務(wù)的要求，也適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務(wù)的特點(diǎn)。

　　此前，征求意見(jiàn)稿要求申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　不少專(zhuān)家對(duì)此條款表示質(zhì)疑，認(rèn)為重復(fù)審批會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、行政成本，也給權(quán)力尋租帶來(lái)可能。

　　本次調(diào)整后，多位專(zhuān)家表示，這也是新規(guī)變化較大的一點(diǎn)。

　　相比網(wǎng)絡(luò)約車(chē)“乾坤大挪移”的變化，針對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)的條款因?yàn)闋?zhēng)議不大，所以變化不多。新規(guī)明確新增經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制和無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。既有經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，由城市人民政府制定科學(xué)的過(guò)渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消有償使用費(fèi)，并依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓。

　　鼓勵(lì)新老業(yè)態(tài)通過(guò)兼并、入股等方式融合發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。由各方協(xié)商確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)(俗稱(chēng)“份子錢(qián)”)。通過(guò)改革經(jīng)營(yíng)模式、降低過(guò)高的承包費(fèi)和抵押金等，有效降低駕駛員負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)巡游出租汽車(chē)企業(yè)通過(guò)提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)、推廣使用非現(xiàn)金支付方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　新規(guī)解讀

　　私家車(chē)變網(wǎng)約車(chē)需先過(guò)三道坎

　　新規(guī)明確網(wǎng)約車(chē)必備條件

　　新規(guī)明確網(wǎng)約車(chē)的合法地位，以及平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任、具備的營(yíng)運(yùn)條件和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的要求，支持網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

　　明確網(wǎng)約車(chē)的合法地位也讓不少人認(rèn)為私家車(chē)運(yùn)營(yíng)合法，參與政策制定的廣州市客運(yùn)交通管理處處長(zhǎng)蘇奎介紹，其實(shí)不是私家車(chē)運(yùn)營(yíng)合法，而是網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)合法。準(zhǔn)確地說(shuō)，是給私家車(chē)一個(gè)雙重身份，想當(dāng)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)就需要達(dá)到條件并且取得許可；退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)又可以是私家車(chē)。

　　那達(dá)到什么樣條件的私家車(chē)可以當(dāng)網(wǎng)約車(chē)呢？首先從資格上看，應(yīng)約車(chē)車(chē)輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，車(chē)輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。其次從車(chē)輛上看，因?yàn)?座及以下乘用車(chē)；安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。車(chē)輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求，由相應(yīng)的出租汽車(chē)行政主管部門(mén)，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

　　最后從人員上看，駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄； 無(wú)暴力犯罪記錄。

　　交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭認(rèn)為，新規(guī)在對(duì)車(chē)輛和駕駛員的要求上比之前的更加嚴(yán)格、詳細(xì)，操作起來(lái)也更加明確。

　　按時(shí)限報(bào)廢改成按里程報(bào)廢

　　新規(guī)建立了按里程報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)再結(jié)合本地實(shí)際制定有關(guān)具體規(guī)定。

　　蘇奎介紹，這主要是考慮到網(wǎng)約車(chē)這樣一個(gè)特殊的業(yè)態(tài)，它的使用強(qiáng)度、運(yùn)營(yíng)情況均和出租車(chē)有差別。確實(shí)有一些網(wǎng)約車(chē)的使用強(qiáng)度和出租車(chē)一樣，但仍有大量的網(wǎng)約車(chē)使用強(qiáng)度很低。所以一刀切地使用8年報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)并不合適，改為按照里程報(bào)廢則相對(duì)合理。

　　按照目前設(shè)定的60萬(wàn)里程標(biāo)準(zhǔn)，正常的私家車(chē)幾乎不可能達(dá)到，這就降低了使用強(qiáng)度低的私家車(chē)進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的門(mén)檻，也減少了成本。

　　除了里程的紅線(xiàn)，還有時(shí)間上的要求，車(chē)輛使用年限達(dá)到8年后需要退出網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)，但仍可作為私家車(chē)使用。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)人的車(chē)如果已經(jīng)用了三年，那么他就只剩下五年的時(shí)間去從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。

　　蘇奎介紹，8年是一個(gè)最低的規(guī)定，各地政府可以在此基礎(chǔ)上設(shè)定自己的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定什么樣的車(chē)不能再?gòu)氖戮W(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究院的程會(huì)強(qiáng)介紹，改為按照里程報(bào)廢可以減少約車(chē)公司的運(yùn)營(yíng)成本；車(chē)輛本身是駕駛員的，8年不再?gòu)?qiáng)制報(bào)廢，有利于維護(hù)車(chē)主的權(quán)益。

　　網(wǎng)約車(chē)駕駛員可以是兼職

　　去年10月新規(guī)征求意見(jiàn)稿出臺(tái)后，專(zhuān)車(chē)司機(jī)需與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同是被吐槽較多的一點(diǎn)。北大國(guó)家發(fā)展研究院教授、北大法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任薛兆豐曾表示，專(zhuān)車(chē)司機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間并不是勞動(dòng)與雇用的關(guān)系，非要簽勞動(dòng)合同，就好像讓淘寶跟600萬(wàn)電商來(lái)簽勞動(dòng)合同一樣。

　　對(duì)此，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明介紹，考慮到網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)，管理暫行辦法明確簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，以適應(yīng)網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)兼職從業(yè)的要求。

　　這也就意味著修改后，兼職司機(jī)仍可以保持“自由身”，不影響自己的本職工作。

　　網(wǎng)約車(chē)司機(jī)須是“五無(wú)”人員

　　公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涉及到安全問(wèn)題，并不是什么人都可以從事網(wǎng)約車(chē)司機(jī)行業(yè)，無(wú)論兼職還是專(zhuān)職司機(jī)都應(yīng)是“五無(wú)”人員，無(wú)交通肇事犯罪記錄、無(wú)危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無(wú)吸毒記錄、無(wú)飲酒后駕駛記錄、無(wú)暴力犯罪記錄。

　　今年以來(lái)，個(gè)別地方發(fā)生了網(wǎng)約車(chē)駕駛?cè)藢?duì)乘客搶劫、故意傷害的案件，考慮到有暴力犯罪的人員主觀(guān)惡性和現(xiàn)實(shí)危害性大，《暫行辦法》將無(wú)暴力犯罪記錄作為從事網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的一道紅線(xiàn)。下一步，公安機(jī)關(guān)將積極配合有關(guān)部門(mén)，建立信息共享和查詢(xún)機(jī)制，確保不符合條件的駕駛員被擋在網(wǎng)約車(chē)行業(yè)之外，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　另外，暫行辦法還規(guī)定城市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，設(shè)定網(wǎng)約車(chē)駕駛?cè)藦臉I(yè)的其他條件。

　　北青報(bào)記者了解到，今年以來(lái)，滴滴等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)均設(shè)置了相關(guān)機(jī)制，將有違法犯罪記錄、吸毒記錄的人員排除在外。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是運(yùn)輸提供商

　　多名受訪(fǎng)專(zhuān)家介紹，整體來(lái)說(shuō)新規(guī)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的管理已經(jīng)放寬許多。

　　對(duì)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”，既滿(mǎn)足了網(wǎng)約車(chē)本地化服務(wù)的要求，也適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務(wù)的特點(diǎn)，簡(jiǎn)化了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的辦事流程。張柱庭認(rèn)為，這也是新規(guī)最大的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　盡管新規(guī)對(duì)網(wǎng)約車(chē)有多個(gè)利好，但也明確了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)需要承擔(dān)的責(zé)任。蘇奎認(rèn)為，這主要在界定性質(zhì)上，將網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)界定為運(yùn)輸服務(wù)提供商，而非信息提供商。這就意味著，乘客從網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)獲得的是運(yùn)輸服務(wù)，一旦出了安全事故，平臺(tái)需要承擔(dān)兜底責(zé)任。

　　新規(guī)鼓勵(lì)順風(fēng)車(chē)但有限制

　　鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘。為促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘信息服務(wù)平臺(tái)、合乘服務(wù)提供者及合乘者等三方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其發(fā)展。

　　蘇奎認(rèn)為，新規(guī)對(duì)合乘整體持鼓勵(lì)支持態(tài)度，但具體到各地，需要政府明確合乘的具體條件。地方政府和新規(guī)同步設(shè)定合乘的相關(guān)細(xì)則。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程會(huì)強(qiáng)認(rèn)為，合乘本身不是和網(wǎng)約車(chē)一回事，不是以盈利為目的，不能作為運(yùn)營(yíng)車(chē)，也不需要運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。推廣合乘有利于節(jié)能減排、降低城市交通的運(yùn)用成本。新規(guī)為了防止有人利用拼車(chē)盈利，也限定了拼車(chē)的次數(shù)，一天拼兩次是正常的，但是一天拼10次或者30次就不正常了。網(wǎng)絡(luò)拼車(chē)也有充分的證據(jù)，如果有這樣的行為政府就要發(fā)揮監(jiān)管職能。

　　中國(guó)交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙振認(rèn)為，合乘更多的是方便出行，減少環(huán)境污染，體現(xiàn)和倡導(dǎo)人與人之間的互助，更多是公益性質(zhì)的，應(yīng)該鼓勵(lì)。

　　本版文/本報(bào)記者 劉珜

　　實(shí)習(xí)記者 盧俊糖 褚靖瑜 王海州

　　網(wǎng)約車(chē)新規(guī)

　　關(guān)鍵詞

　　■改革目標(biāo)

　　構(gòu)建多樣化、差異性出行服務(wù)體系，切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力。

　　■預(yù)約出租

　　為網(wǎng)約車(chē)量身定制監(jiān)管模式，給予其合法身份。管理暫行辦法明確將網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，既體現(xiàn)其出租汽車(chē)的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。

　　■消費(fèi)價(jià)位

　　引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，尊重市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序。

　　■賠償保障

　　網(wǎng)約公司要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，一旦發(fā)生事故時(shí)有明確的責(zé)任主體，保障乘客和駕駛員等各方權(quán)益。

　　■順風(fēng)車(chē)

　　明確鼓勵(lì)開(kāi)展私人小客車(chē)合乘，每車(chē)每日應(yīng)有一定限制，不以盈利為目的。

　　■8年報(bào)廢

　　網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。

　　■靈活用工

　　網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)可根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，滿(mǎn)足網(wǎng)約車(chē)靈活用工需求。

　　■許可程序

　　■“五無(wú)”人員

　　取得駕照并有3年以上駕齡，無(wú)交通肇事犯罪、無(wú)危險(xiǎn)駕駛犯罪、無(wú)吸毒、無(wú)酒駕、無(wú)暴力犯罪記錄，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。

　　■信息安全

　　從多個(gè)方面規(guī)定了信息安全保護(hù)，如規(guī)定了網(wǎng)約車(chē)乘客對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司信息采集目的、方式和范圍的知情權(quán)等。

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