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央企改革五大動(dòng)向：減層級(jí)、重整合試點(diǎn)工作加速

?？诰W(wǎng)　http://realestatemoneyvault.com　時(shí)間：2016-08-06 08:52

　　中新網(wǎng)北京8月6日電 (種卿)國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，將下一階段的工作重點(diǎn)歸納為“四個(gè)一批”：鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。有專家指出，央企改革試點(diǎn)工作將加速鋪開，重組將成為國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心樞紐。

　　減層級(jí)

　　企業(yè)層級(jí)多等結(jié)構(gòu)性問題突出官方摸底清查

　　在肯定了近年來央企推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整與重組取得的積極成效后，《意見》指出了改革的“阻力”：產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)層級(jí)過多等結(jié)構(gòu)性問題仍然較為突出，資源配置效率亟待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。

　　“有的央企層級(jí)達(dá)到15級(jí)，層級(jí)越多，監(jiān)管難度越大，信息層層丟失也讓政策落不到實(shí)處，或者產(chǎn)生偏差。”北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華告訴中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者，調(diào)研過的多家央企、國(guó)企都存在這樣的問題。

　　5月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要壓縮管理層級(jí)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級(jí)由目前的5—9層減至3—4層以下、法人單位減少20%左右。

　　記者查詢國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，上半年已有部分央企被列入重點(diǎn)“壓減”名單，并做出了壓縮層級(jí)的調(diào)整。

　　國(guó)資委在2016年上半年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)中稱，對(duì)中央企業(yè)所屬法人單位和管理層級(jí)進(jìn)行了全面摸底清查，明確了5家企業(yè)作為壓減工作的重點(diǎn)企業(yè)。

　　“行政層級(jí)的存在是增加改革難度的關(guān)鍵因素”，高明華認(rèn)為，“兩個(gè)企業(yè)合并重組，同等級(jí)別人員大批并入同一部門，確實(shí)加大了監(jiān)督管理的難度，甚至出現(xiàn)市場(chǎng)化招聘的職業(yè)經(jīng)理人跟手下副職一個(gè)行政級(jí)別的情況，如何順利開展工作？”

　　重整合

　　重組整合要實(shí)現(xiàn)“1+1>2”協(xié)同效應(yīng)

　　“在今后一段時(shí)期內(nèi)，重組將成為國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心樞紐。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦直言。

　　2015年來，南北車合并、五礦中冶重組、中紡并入中糧等央企整合重組的成功嘗試，為更多企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與專業(yè)化整合提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)資委表示， 5組10家央企重組工作正在積極推進(jìn)，還有幾組重組工作正在醞釀之中，中央企業(yè)戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)。

　　“重組整合要慎防‘吃胖’，只有在弱勢(shì)領(lǐng)域有選擇性的退出，才能鞏固壯大一批央企”，高明華告訴中新網(wǎng)記者，企業(yè)應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)鏈重組做專、做強(qiáng)，真正走在行業(yè)前沿就不愁做不大。

　　他坦言，雖然很多央企都擠進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)的前列，營(yíng)業(yè)收入與排名相近的美國(guó)企業(yè)差不多，而實(shí)際利潤(rùn)可能只是他們的三分之一，這與專業(yè)化程度偏低不無關(guān)系。

　　在高明華看來，重組整合最好的方式并非“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，而是“大魚吃小魚”，優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合在這一領(lǐng)域較為薄弱企業(yè)的同類資源，既擴(kuò)大了規(guī)模，又避開了層級(jí)擴(kuò)容的風(fēng)險(xiǎn)；相比之下，由于層級(jí)復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)分散，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的結(jié)果未必能實(shí)現(xiàn)一加一大于二。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武3日參加港中旅集團(tuán)與國(guó)旅集團(tuán)重組大會(huì)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，重組不是簡(jiǎn)單的物理疊加，要想實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，關(guān)鍵在于深耕整合，催生“化學(xué)反應(yīng)”。