[治國(guó)理政新實(shí)踐·重慶篇]改革激發(fā)創(chuàng)新活力 創(chuàng)新凝聚發(fā)展動(dòng)力

　　上半年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新凝聚發(fā)展動(dòng)力，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2830億元，同比增長(zhǎng)8.1%；實(shí)現(xiàn)增加值700億元，增長(zhǎng)8.4%。

　　改革穩(wěn)步推進(jìn)，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化PPP嘗試亮點(diǎn)多

　　上月，西南地區(qū)首個(gè)以裝配式建造方式建設(shè)的農(nóng)民新村——綦江區(qū)篆塘鎮(zhèn)文勝場(chǎng)農(nóng)民新村通過(guò)竣工驗(yàn)收。這個(gè)新村建筑面積7000多平方米，預(yù)制裝配率高達(dá)65%，村內(nèi)的11棟裝配式建筑采用了預(yù)制梁、預(yù)制疊合板、預(yù)制樓梯、預(yù)制空調(diào)板等預(yù)制件。

　　建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化號(hào)稱建筑業(yè)的“工業(yè)革命”，它是指在工廠流水線上生產(chǎn)建筑物部件，在工地上，建筑工人像工人組裝汽車一樣，將零部件組裝成房子。

　　為助推建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重慶市將鋼結(jié)構(gòu)和預(yù)制鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，作為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的兩大抓手。上半年，全市已有雍江翠湖、綦江文勝場(chǎng)農(nóng)民新村、綦江體育中心3個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建成，綦江、永川等5個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)示范區(qū)的探索，也在穩(wěn)步推進(jìn)。重慶市將力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使城市裝配式建筑，占新建建筑的比例達(dá)30%。

　　在推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，PPP（政府與社會(huì)資本合作）嘗試也為全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了充足動(dòng)力。

　　重慶市已在軌道交通、橋隧、公共停車場(chǎng)等領(lǐng)域，建立健全PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。近年來(lái)，市城鄉(xiāng)建委推動(dòng)實(shí)施曾家?guī)r大橋、龍洲灣隧道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目PPP投融資模式試點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì)資本110億元。

　　除了推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和PPP嘗試外，市城鄉(xiāng)建委還推進(jìn)行政審批制度改革、加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)管理，不斷拓展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革的深度和廣度。比如該委推行建筑施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)建筑企業(yè)合同履約行為、質(zhì)量行為和安全文明施工行，進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)綜合評(píng)分，并將評(píng)分與施工企業(yè)的招投標(biāo)掛鉤，得到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部的肯定并在全國(guó)推廣。未來(lái)，重慶作為全國(guó)7個(gè)開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)城市之一，繼續(xù)為全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的改革探路。

　　創(chuàng)新步伐加快，“海綿城市”地下綜合管廊試點(diǎn)初顯成效

　　如果說(shuō)改革激發(fā)了創(chuàng)新活力，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大力推進(jìn)的創(chuàng)新，則為各方凝聚了發(fā)展的新動(dòng)能。

　　來(lái)自國(guó)博中心的消息稱，重慶市“海綿城市”建設(shè)的重點(diǎn)之一會(huì)展公園項(xiàng)目，已于日前基本建成。該項(xiàng)目占地面積約52公頃，主要結(jié)合公園地勢(shì)合理布置雨水收集設(shè)施進(jìn)行再利用，節(jié)水率達(dá)到30%左右。

　　“海綿城市”建設(shè)是重慶市應(yīng)對(duì)“城市看?！睂擂蔚男绿剿?，它指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　今年以來(lái)，市城鄉(xiāng)建委按照先行示范、以點(diǎn)帶面原則，加快推進(jìn)兩江新區(qū)悅來(lái)新城和萬(wàn)州、璧山、秀山等海綿城市試點(diǎn)，累計(jì)開(kāi)工海綿城市建設(shè)面積約4平方公里?！笆濉蹦?，重慶市試點(diǎn)區(qū)縣“海綿城市”建成區(qū)將達(dá)到30%以上、非試點(diǎn)區(qū)縣“海綿城市”建成區(qū)面積將達(dá)到20%以上。

　　在加大“海綿城市”建設(shè)的同時(shí)，重慶市加大了基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”的力度，城市綜合管廊建設(shè)就是重點(diǎn)之一。

　　重慶市啟動(dòng)實(shí)施江津、永川、梁平、云陽(yáng)、墊江5個(gè)區(qū)縣綜合管廊試點(diǎn)，今年上半年全市城市綜合管廊建設(shè)已開(kāi)工6.5公里，預(yù)計(jì)今年將開(kāi)工綜合管廊建設(shè)約53公里，緩解“拉鏈?zhǔn)今R路”的努力將初顯成效。

　　惠民利民的新技術(shù)不僅是上述兩項(xiàng)。為緩解停車難問(wèn)題，“十三五”時(shí)期，主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)約300個(gè)，新增停車泊位約15萬(wàn)個(gè)，它們將成為先進(jìn)停車技術(shù)的示范者。比如10月即將投用的渝北區(qū)兩路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外智能立體停車樓，系西南地區(qū)首個(gè)雙塔式布局的停車樓，較為節(jié)省建設(shè)用地。今年底有望投用的渝北區(qū)碧津公園智能停車樓，系全國(guó)首個(gè)全鋼構(gòu)光伏無(wú)線充電樁停車樓。

　　今后，市民在這兩個(gè)停車場(chǎng)取車，最多只需90秒。

　　建設(shè)實(shí)力增強(qiáng)，助推重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　隨著市城鄉(xiāng)建委加大改革、創(chuàng)新力度，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，不僅助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，也讓更多市民得到實(shí)惠。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，2016年，全市城市道路計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目573項(xiàng)，總里程約1771公里。其中，主城區(qū)市級(jí)城市道路建設(shè)項(xiàng)目110項(xiàng)，計(jì)劃年度完成投資256億元。不僅如此，“十三五”時(shí)期，全市規(guī)劃建設(shè)城市道路約4561公里，更多地方將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　軌道交通建設(shè)方面，今年，重慶市將確保軌道交通三號(hào)線北延伸段通車，力爭(zhēng)開(kāi)工軌道交通九號(hào)線、六號(hào)線支線二期及十號(hào)線二期。圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，“十三五”末，重慶市將在都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)深度融合形成的大都市區(qū)內(nèi)，累計(jì)建成軌道交通510公里。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，今年重慶市確定市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)651個(gè)，總投資2.92萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資4500億元，項(xiàng)目涵蓋十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)和產(chǎn)城融合等領(lǐng)域。

　　全市城鄉(xiāng)建設(shè)人務(wù)實(shí)高效的工作，幫助不少市民實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)想。上半年，主城區(qū)完成城市棚戶區(qū)改造128.7萬(wàn)平方米；全市公租房基本建成（含竣工）219.9萬(wàn)平方米、3.1萬(wàn)套；全市農(nóng)村危房改造開(kāi)工3.59萬(wàn)戶、竣工2.63萬(wàn)戶。

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