四問高校和公立醫(yī)院事業(yè)編制改革

　　日前，在人力資源和社會保障部舉行的２０１６年度第二季度新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示，正在研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。消息一出，引起國內(nèi)外媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論的高度關(guān)注。

　　為什么此時對高校和公立醫(yī)院涉及上千萬人的人事制度進行改革？改革是全面取消事業(yè)編制嗎？高校和公立醫(yī)院人事制度改革的難點在哪？改革后會不會削弱高校和公立醫(yī)院的公益屬性、看病更貴上學更難呢？新華社記者帶著這些公眾關(guān)心的問題采訪了相關(guān)專家，看看他們的看法。

　　【一問：為什么此時對高校和公立醫(yī)院編制進行改革？有必要嗎？】

　　據(jù)國家行政學院教授汪玉凱介紹，目前我國公立醫(yī)院在編人員大約有８００多萬，高校在編教職工有２３３萬余，約占３１００萬事業(yè)單位人員的１／３。網(wǎng)友質(zhì)疑如此涉及千萬人切身利益的改革真的有必要嗎，為什么選擇此時進行改革呢？

　　知名人力資源管理專家、中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員林新奇教授認為“改革很有必要，改革的必要性不是表上上看起來那么簡單，實際上涉及到改革進入深水區(qū)的問題?！睋?jù)了解，自２０１１年３月２３日《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》發(fā)布以來，事業(yè)單位分類改革一直在多方面、多角度向前推進?！笆聵I(yè)單位改革已經(jīng)進行了５年，從２０１１年到２０１５年進行的基本是分類改革的工作，已經(jīng)基本完成，現(xiàn)在改革編制實際是事業(yè)單位改革的第二階段?！绷中缕嬲f。

　　中國人民大學公共管理學院教授、人力資源和社會保障部特聘專家董克用指出，選擇現(xiàn)在進行改革，有利條件是養(yǎng)老金并軌改革以后，在編和非在編人員同樣繳納養(yǎng)老金?！熬幹婆c非編制的區(qū)別無非在于退休金，現(xiàn)實是編制已經(jīng)沒有實質(zhì)意義，改革條件已經(jīng)成熟?！倍擞谜f。

　　【二問：是全面取消高校和公立醫(yī)院事業(yè)編制嗎？】

　　相關(guān)媒體報道認為，本次改革將全面取消高校和公立醫(yī)院的事業(yè)編制。據(jù)瑞士《新蘇黎世報》網(wǎng)站等媒體的報道，認為此項改革是要削減高校和公立醫(yī)院的特權(quán)，雖不像國企改革那樣的大動作，但至少對職工來說，事業(yè)編制的“安樂鄉(xiāng)”很快就不復存在了?！吨袊?jīng)濟周刊》撰文認為如果未來全國高校和公立醫(yī)院全面取消事業(yè)編制，相關(guān)單位的鐵飯碗要沒了。

　　“真正的改革肯定是逐步地推進，不可能一下子取消，也不可能全部取消，需要做更科學合理的頂層設(shè)計和推進步驟，相關(guān)政策措施需要配套才能推進，如與醫(yī)療改革配套、與教育改革配套，不是一取消了之，目前公眾的理解不全面。”實際上編制改革主要涉及兩大塊：專業(yè)技術(shù)人員和行政輔助人員。對于目前的高校和公立醫(yī)院來說，改革影響最大的是行政輔助人員。

　　林新奇認為，無論是政府機關(guān)還是事業(yè)單位，都是需要有編制管理的，因為高校和公立醫(yī)院人員的歸屬感和專業(yè)隊伍的穩(wěn)定性十分重要，編制對于專業(yè)技術(shù)人員來說可能比金錢的激勵更加重要。改革的趨勢，是盡可能的擴大非事業(yè)編，高校和公立醫(yī)院正是朝這個方向走的。

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