中國智慧：為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動力

　　9月4日，中華人民共和國主席習(xí)近平4日出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會并致開幕辭。

　　在開幕辭中，習(xí)近平主席指出，面對當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。這一講話，準(zhǔn)確地抓住了當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展乏力的“癥結(jié)”，同時得到了與會各國的認可，廣泛凝聚了世界共識，將會成為未來推動世界經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

　　開放型世界經(jīng)濟彰顯中國智慧

　　世界經(jīng)濟在過去全球化中由于各種規(guī)則的制訂形成了一種分散式的或者一種集團式的貿(mào)易架構(gòu)，比如說歐盟：歐盟境內(nèi)整個勞動力資本和物流可以接通，成員國間沒有關(guān)稅，是一個封閉的體系。比較典型的東盟也具有類似特征。當(dāng)然，過去全球化的最大典型代表是WTO。從WTO目前運行的情況來看，除了這種集團式的運行，其內(nèi)部還有一個典型特征，就是各個國家簽訂的雙邊的、特惠的FTA協(xié)議。封閉和雙邊這兩種特征，使得全球的經(jīng)濟形成了一個碗面效應(yīng)，就是說你中有我，我中有你，但是它不是一個全包容的，對世界經(jīng)濟發(fā)展的不具有惠及性和普及性。所以到目前為止，全球經(jīng)濟雖然看似是很開放的，其實它是有封閉特征的。從這個角度來講，世界經(jīng)濟有必要從更開放、更包容的角度實現(xiàn)一個強勁的、平衡的穩(wěn)定經(jīng)濟增長，它惠及性要更多一些。

　　所以習(xí)主席提出建設(shè)開放型世界經(jīng)濟是針對目前全球經(jīng)濟發(fā)展保護主義可能會增加，非關(guān)稅壁壘會提高的現(xiàn)狀，以及中國自身在全球經(jīng)濟的所占體量提出一種訴求。如果世界經(jīng)濟能夠更開放、更包容，它的協(xié)同性會更強，這樣會更有利于對抗目前整個低速增長的全球貿(mào)易和投資。自2008年以后，全球貿(mào)易投資下滑速度非?？欤Q(mào)易下降幅度超過50%，投資規(guī)模也大幅縮減，全球經(jīng)濟找不到增長的亮點。在這種情況下，中國提出建設(shè)開放型世界經(jīng)濟也是主動承擔(dān)，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供制度設(shè)計和中國智慧。

　　建設(shè)開放型世界經(jīng)濟G20任重道遠

　　建設(shè)開放型世界經(jīng)濟首要障礙表現(xiàn)在貿(mào)易保護主義和非關(guān)稅壁壘，除此之外，建設(shè)開放性世界經(jīng)濟的根本障礙是整個國際經(jīng)濟制度框架架構(gòu)，還沒有一個全球性的架構(gòu)來滿足整個全球持續(xù)均衡增長。在WTO運行效率低下的情況，美國就開始構(gòu)建像TPP這樣的封閉貿(mào)易體系，這會把更多發(fā)展中國家或者目前低速增長的國家排除在外。所以貿(mào)易保護主義存在一種自我構(gòu)建，除了通常理解的貿(mào)易保護條款，包括反傾銷、非關(guān)稅壁壘以外，它還有一個自我成體系或者自我“拉幫結(jié)派”的過程。這個過程本身也是一種保護主義。

　　因此，習(xí)主席提出建設(shè)開放型世界經(jīng)濟第一是針對世界經(jīng)濟現(xiàn)狀，第二也是看到了要對抗目前的貿(mào)易和投資下滑，需要一個更開放多邊的體系。這實際上也是給G20本身的未來使命提出一種訴求。過去的G20它是一個應(yīng)付危機的產(chǎn)物，而本次G20峰會上習(xí)主席提出的倡議提是要將G20機制化，把它塑造成一個能保證全球共同發(fā)展和共同創(chuàng)造的平臺，這是中國對G20未來發(fā)展思考的一個巨大貢獻。

　　中國貢獻將引領(lǐng)世界發(fā)展走出困境

　　中國通過本次G20峰會向世界展現(xiàn)了中國將堅定不移地走改革開放道路的態(tài)度，用實際行動打消了外界對中國各種各樣的誤會和猜疑。中國堅持改革與開放，希望能夠通過自身發(fā)展理念和世界發(fā)展相聯(lián)系，通過建設(shè)開放型世界經(jīng)濟推動世界的發(fā)展。

　　在目前全球治理的傳統(tǒng)框架失靈的情況下，中國將G20未來發(fā)展定位為全球治理的常設(shè)機構(gòu)，這一點是中國對G20一個新的創(chuàng)意和亮點。把G20本身變成一種更常設(shè)的治理機構(gòu)，而不是一個通常的論壇。這將對全球經(jīng)濟可持續(xù)增長，和全球化更具包容性具有非常重要的推動作用。這種倡議或者動作，在歷屆G20里面是沒有體現(xiàn)的，展示了中國的包容胸懷和中國如何看待世界均衡發(fā)展的包容智慧，表明中國是一個負責(zé)任大國。這一點也得到包括美國在內(nèi)的許多發(fā)達國家的贊同。這次有實質(zhì)性進展的制度設(shè)計還包括B20。通過為全球商業(yè)領(lǐng)袖提供一個對話平臺，為大家共同面對、探討現(xiàn)實問題，進行政策互動、凝聚共識提供一種機制，這也是中國對G20的又一個重要貢獻。

　　中國不僅通過舉辦G20峰會來促進世界發(fā)展，近年來，中國還通過“一帶一路”建設(shè)，亞投行等一系列倡議、舉措，不斷為世界輸送增長動力和中國方案，中國的發(fā)展和貢獻正得到越來越多的發(fā)展中國家，和更多的發(fā)達國家認可。世界那么大，問題那么多，中國不能缺席，也正成為世界的共識。

　?。ㄗ髡呦等A東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院教授，國際發(fā)展研究中心主任）

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