【專(zhuān)家談】“金磚”合作推動(dòng)全球變革 中國(guó)作用重大

????習(xí)近平主席于10月15日至16日出席在印度果阿舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤。此次果阿會(huì)晤是繼今年9月金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人杭州非正式會(huì)晤后，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次聚首，具有重要意義。

五國(guó)金磚撬動(dòng)世界

今年是金磚國(guó)家合作機(jī)制成立10周年。經(jīng)過(guò)10年快速發(fā)展，金磚國(guó)家合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，合作機(jī)制不斷完善。中國(guó)是金磚國(guó)家合作的堅(jiān)定支持者和積極參與者，一個(gè)合作架構(gòu)不斷完善、合作成果更加豐富的金磚國(guó)家合作機(jī)制，將為世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

金磚國(guó)家不僅是新興發(fā)展中國(guó)家，更是發(fā)展中大國(guó)，因此金磚國(guó)家合作機(jī)制是發(fā)展中國(guó)家和新興發(fā)展中大國(guó)的合作機(jī)制，具有重要的引領(lǐng)作用。金磚國(guó)家的系列合作對(duì)于推動(dòng)國(guó)際體系的變革與完善，尤其是國(guó)際金融體系的變革具有特殊的作用。從地理上看，他們的多邊合作是跨洲的，而且具有極強(qiáng)的地緣代表性，亞洲有中國(guó)、印度，非洲有南非，拉美有巴西，歐亞地區(qū)的代表國(guó)家是俄羅斯。從合作領(lǐng)域看，側(cè)重于全球治理體系和金融體系的變革。從影響看，金磚國(guó)家越來(lái)越成為一支具有重要作用的國(guó)際力量。五國(guó)均為另一多邊國(guó)際體制G20成員，是發(fā)展中國(guó)家在G20中對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話的重要代表。金磚國(guó)家是具有最廣泛的地域代表性的五大新興經(jīng)濟(jì)體的集合，也是新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國(guó)家的代表。

12年前，美國(guó)高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆?奧尼爾首創(chuàng)“金磚”（BRIC）一詞，以形容巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)四個(gè)世界上最大的新興經(jīng)濟(jì)體，并表達(dá)其商業(yè)投資的價(jià)值。隨后，“金磚”一詞逐漸成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)概念，并被賦予了新興經(jīng)濟(jì)體代表的頭銜。2006年9月，金磚四國(guó)外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次碰面。2008年7月，金磚四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在日本出席八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議期間也舉行會(huì)晤。在2008年的全球性金融危機(jī)之后，金磚國(guó)家機(jī)制的合作得到新的推進(jìn)。2009年6月，金磚四國(guó)在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次首腦峰會(huì)，并發(fā)表聯(lián)合聲明，標(biāo)志著金磚四國(guó)合作機(jī)制誕生。葉卡捷琳堡會(huì)議后，金磚國(guó)家輪流舉辦正式峰會(huì)，不斷完善合作機(jī)制，金磚國(guó)家合作機(jī)制影響力增強(qiáng)。2010年12月，南非被接納為正式成員使得金磚四國(guó)演變?yōu)榻鸫u五國(guó)。金磚國(guó)家的合作也形成了包括領(lǐng)導(dǎo)人定期正式會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談、不定期非正式會(huì)談、工商論壇和智庫(kù)論壇等在內(nèi)的一系列機(jī)制，合作領(lǐng)域從投資和貿(mào)易逐漸擴(kuò)展到教育、會(huì)展、服務(wù)業(yè)、文化交流等方面，合作內(nèi)容日趨多元化。同時(shí)，合作機(jī)制的建立也為金磚國(guó)家協(xié)調(diào)立場(chǎng)、發(fā)出新興經(jīng)濟(jì)體更統(tǒng)一有力的聲音從而捍衛(wèi)自身利益提供了重要平臺(tái)。

金磚合作順時(shí)應(yīng)勢(shì)

金磚國(guó)家合作機(jī)制是在國(guó)際金融危機(jī)出現(xiàn)后得到強(qiáng)化和發(fā)展的。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，金磚國(guó)家加強(qiáng)了彼此間雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作。隨著金融危機(jī)的深化蔓延，金磚國(guó)家加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的愿望空前增長(zhǎng)。

首先，金磚國(guó)家合作機(jī)制是順應(yīng)時(shí)勢(shì)而發(fā)展壯大的。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的東升西降，新興國(guó)家群群體性崛起的勢(shì)頭發(fā)展迅猛。新興國(guó)家的群體性崛起是21世紀(jì)國(guó)際政治中最重要現(xiàn)象之一。以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是國(guó)際影響力均顯著增強(qiáng)，其崛起的速度快、規(guī)模大、范圍遍及亞非拉整個(gè)發(fā)展中世界。作為一個(gè)整體，金磚五國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)的比重從2001年的17.71%上升到2009年的24.22%。金磚國(guó)家的龐大規(guī)模優(yōu)勢(shì)也使其在世界格局中占重要地位。金磚國(guó)家在領(lǐng)土面積、人口數(shù)量、資源稟賦等方面擁有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使其在世界經(jīng)濟(jì)占比地位顯赫，成為名副其實(shí)的大國(guó)。目前，金磚國(guó)家擁有全球30%的土地、43%的人口、21%的GDP規(guī)模以及40%的外匯儲(chǔ)備。

????而且，金磚國(guó)家均為地區(qū)性大國(guó)，在地區(qū)事務(wù)中擁有較大發(fā)言權(quán)，是地區(qū)格局構(gòu)建中的關(guān)鍵性力量。日益雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅使金磚國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著無(wú)可替代的引擎作用。

其次，金磚國(guó)家合作機(jī)制對(duì)于推進(jìn)新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的整體利益具有現(xiàn)實(shí)意義。金磚國(guó)家發(fā)展階段相似、具有相似的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，代表了廣大發(fā)展國(guó)家的利益。毫無(wú)疑問(wèn)，擁有30億人口的金磚國(guó)家，蒸蒸日上的發(fā)展?fàn)肯抵麄€(gè)世界和全人類(lèi)的命運(yùn)。人們預(yù)期，金磚國(guó)家在發(fā)展議程、氣候變化談判、國(guó)際貨幣基金組織改革等全球性議題上發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。由于金磚國(guó)家均為聯(lián)合國(guó)的主要成員，其中中俄還是安理會(huì)常任理事國(guó)，金磚國(guó)家又為G20發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家合作框架成員，因此金磚國(guó)家合作機(jī)制也成為發(fā)展中國(guó)家在多邊重要平臺(tái)和發(fā)展中國(guó)家、發(fā)展中大國(guó)、新興大國(guó)與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的最為重要的聯(lián)接紐帶。

第三、金磚開(kāi)發(fā)銀行的建立對(duì)國(guó)際金融格局具有重要的影響意義。一直以來(lái)，不論是世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織這樣的國(guó)際組織，還是亞洲、非洲、歐洲開(kāi)發(fā)銀行等區(qū)域性組織，實(shí)際上都是由美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起和主導(dǎo)的。而由金磚五國(guó)發(fā)起并出資建立的金磚銀行，是金磚國(guó)家自己“做主”的國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)，成為世界金融體系的重大突破。它不僅有助于打破國(guó)際金融舊格局，促進(jìn)國(guó)際金融體系轉(zhuǎn)型，而且將提升以金磚國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融領(lǐng)域中的地位和話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)還可以解決金磚國(guó)家的中短期融資問(wèn)題，有利于金磚國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少對(duì)美元、歐元和日元的過(guò)度依賴(lài)，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系的改革。金磚國(guó)家的合作深度已經(jīng)超過(guò)傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的G7機(jī)制。

近年來(lái)，金磚國(guó)家一直在探索經(jīng)貿(mào)合作的新途徑，挖掘合作潛力，提高經(jīng)貿(mào)合作水平。2015年金磚國(guó)家之間的貿(mào)易總額超過(guò)5000億美元，達(dá)到了十年前的15倍以上。

中國(guó)作用重大

中國(guó)在金磚合作機(jī)制中具有重要地位和發(fā)揮著特殊的建設(shè)性作用。中國(guó)是金磚合作機(jī)制中的重要成員，不論是從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增速和世界占比，還是從全球競(jìng)爭(zhēng)力等方面，中國(guó)都在金磚國(guó)家中占據(jù)重要地位。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家一員，是南南合作的積極倡導(dǎo)者和支持者，與發(fā)展中國(guó)家的合作已成為中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要部分。而金磚合作機(jī)制正是促進(jìn)南南合作的有效途徑。中國(guó)與金磚國(guó)家的合作的意義不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，金磚國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作有利于突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義圍堵，而且金磚國(guó)家在氣候變化、防止核武器擴(kuò)散和打擊恐怖主義等其他全球性問(wèn)題方面的溝通與協(xié)調(diào)，也有助于推進(jìn)國(guó)際關(guān)系的民主化。這是新形勢(shì)下南南合作的新內(nèi)容。

習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤時(shí)倡議打造開(kāi)放、包容、合作、共贏的金磚精神，這些都為中國(guó)的多邊外交和金磚國(guó)家合作指明了發(fā)展方向。金磚國(guó)家展示出來(lái)的執(zhí)行力、向心力、競(jìng)爭(zhēng)力、感召力，進(jìn)一步激發(fā)了廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力上升的勢(shì)頭，進(jìn)而深刻影響了國(guó)際關(guān)系的版圖。

從中國(guó)外交的整體布局和國(guó)際秩序的變革與完善來(lái)看，金磚合作機(jī)制都將任重而道遠(yuǎn)，也將成為國(guó)際秩序建設(shè)中一支不可忽視的重要力量。金磚機(jī)制不是一個(gè)尋求與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)抗的國(guó)際機(jī)制，而是一個(gè)尋求與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)更有效合作的機(jī)制。這也是正是合作包容開(kāi)放的金磚精神的重要體現(xiàn)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，金磚國(guó)家既要做世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之錨，也要做國(guó)際和平之盾，把自身發(fā)展同世界和平穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)。

????總之，金磚合作機(jī)制已經(jīng)成為世界上最為重要的經(jīng)濟(jì)合作框架之一。現(xiàn)在最重要的全球治理機(jī)制是G20，G20既包括發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括發(fā)展中國(guó)家，而作為新興發(fā)展中國(guó)家代表的金磚國(guó)家必將在完善與變革國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)的作用。

作者：王帆（外交學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

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