投資總額逾1.17萬億 中國第三批PPP示范項(xiàng)目出爐記

　　截至2016年8月底，財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫已收錄10313個(gè)已實(shí)施或待開發(fā)的PPP項(xiàng)目，覆蓋19個(gè)行業(yè)，總投資預(yù)計(jì)12.3萬億人民幣，其中已簽約項(xiàng)目投資額超過1.4萬億人民幣。

　　史耀斌表示，在中國PPP市場蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨市場發(fā)展規(guī)范性等挑戰(zhàn)。在PPP市場發(fā)展速度與質(zhì)量選擇中，必須把規(guī)范和質(zhì)量放在第一位。

　　在此背景下，8月底9月初，財(cái)政部聯(lián)合各部委集中對(duì)第三批示范項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)選，選出最有代表性的創(chuàng)新型示范項(xiàng)目規(guī)范和引領(lǐng)PPP市場發(fā)展。

　　財(cái)政部PPP中心提供給《中國經(jīng)濟(jì)周刊》的資料顯示，第三批示范項(xiàng)目申報(bào)，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央部委共提交了1174個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資近2.3萬億元，申報(bào)項(xiàng)目數(shù)和總投資額均超過前兩批示范項(xiàng)目申報(bào)之和。

　　值得說明的是，此次申報(bào)明確要求各省份申報(bào)項(xiàng)目數(shù)上限為50個(gè)，共有13個(gè)省份滿額申報(bào)，一定程度上表明，前兩批項(xiàng)目的示范效果初顯，PPP模式已經(jīng)得到越來越廣泛的關(guān)注與運(yùn)用。

　　經(jīng)過評(píng)審，共有516個(gè)示范項(xiàng)目脫穎而出，占全部申報(bào)項(xiàng)目的44%，投資總額逾1.17萬億元。相較于第二批示范項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量翻番，投資額增加逾八成。

　　第三批示范項(xiàng)目覆蓋了能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障和其他等18個(gè)一級(jí)行業(yè)。其中，市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)四類行業(yè)項(xiàng)目數(shù)最多；交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投資額最大，合計(jì)占比達(dá)87%。不難看出，無論是項(xiàng)目數(shù)還是投資規(guī)模，這四類一級(jí)行業(yè)占比均超過2/3，說明第三批示范項(xiàng)目的行業(yè)集中度較高。

　　從各行業(yè)的投資金額上看，交通運(yùn)輸類項(xiàng)目總投資規(guī)模超過5000億元，其次為市政工程類項(xiàng)目，總投資額超過3000億元，兩者占比超過70%。與第二批相比，第三批示范項(xiàng)目中交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目的投資金額大幅提升，新增投資額分別為4164億元、794億元、540億元；市政工程、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和其他類項(xiàng)目投資金額有所減少。

　　第三批示范項(xiàng)目涉及全國22個(gè)省、4個(gè)自治區(qū)、3個(gè)直轄市、4個(gè)計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共34個(gè)地區(qū)，相比第二批示范項(xiàng)目，新增4個(gè)地區(qū)，分布區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　從項(xiàng)目數(shù)量上看，山東、云南、安徽、河北居前四位，湖北、湖南及內(nèi)蒙古并列第五位，分別為42個(gè)、40個(gè)、32個(gè)、31個(gè)、27個(gè)，合計(jì)占項(xiàng)目總數(shù)的43.8%，地區(qū)分布集中度相對(duì)較高。

　　中西部省份項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)多于東部省份，一定程度上表明，中西部省份由于財(cái)力較為薄弱，相對(duì)東部地區(qū)，更傾向于采用PPP模式幫助緩解財(cái)政壓力，“以時(shí)間換空間”，更好地提供公共服務(wù)。與第二批示范項(xiàng)目相比，大部分地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量都有大幅增長；同時(shí)河南、廣西、遼寧、寧波4個(gè)地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量有不同幅度的下降。

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