加快個稅改革是對質(zhì)疑的最好回應(yīng)

　　從“3500元起征點應(yīng)該提高”，到“個稅已淪為‘工薪稅’”；從“大學(xué)生實習(xí)報酬按20%征稅太高”，再到剛剛被國家稅務(wù)總局專家澄清為誤讀的“年收入12萬元屬于高收入群體”……近些年，個稅一有風(fēng)吹草動，就會陷入被質(zhì)疑的怪圈。個稅這根敏感神經(jīng)每次被撥動，都是在提醒我們，只有加快個稅改革才是對所有質(zhì)疑的最好回應(yīng)。

　　種種質(zhì)疑背后，既有公眾對個稅理解不全面，亦有現(xiàn)行個稅制度的不盡合理。一方面，作為世界上最復(fù)雜的稅種之一，個稅需要從晦澀的法規(guī)文件中走到普通納稅人身邊；另一方面，作為調(diào)節(jié)收入分配最有效的稅種之一，個稅需要更完善的稅制設(shè)計，解決目前存在的稅負(fù)不公。

　　事實上，在現(xiàn)有的個稅制度框架下，如果只是調(diào)整起征點，或是簡單地將一個標(biāo)準(zhǔn)定位為高收入者去加稅，都容易形成新的稅負(fù)不公。只有在“綜合計稅”的框架下，才能解決個稅出現(xiàn)的種種問題。然而，令人遺憾的是，“綜合計稅”的改革目標(biāo)從“九五計劃”一直寫到“十三五規(guī)劃”，至今沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　作為一塊兒典型的“硬骨頭”，個稅改革需要建立起包括個人稅號制度在內(nèi)的面向自然人的征稅體系，了解每一個人、每一個家庭、每一筆收入來源；需要相關(guān)部門建立起信息共享的系統(tǒng)；同時，還需要與其他領(lǐng)域“深水區(qū)”的改革互為條件，比如戶籍改革等，確實面臨重重困難與阻力。

　　但是，當(dāng)看到世界上相當(dāng)多數(shù)國家，包括一些發(fā)展中國家都已成功實行“綜合計稅”；看到隨著中國居民收入多元化趨勢越來越明顯，貧富差距依然較大的背景下，稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能已越來越力不從心，個稅改革實在沒有太多理由不加快推進(jìn)，已經(jīng)等不起、拖不得。

　　盡管個稅在我國稅收收入中的比重僅約6%，但卻被很多人視為中國稅負(fù)高低與稅負(fù)公平與否的標(biāo)志。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)，有效擴(kuò)大中等收入者比重，給予困難群體、失業(yè)人員等低收入者足夠“寬厚”的免稅政策，個稅制度一旦實現(xiàn)“蛻變”，折射出的將是一個更加公平的稅負(fù)環(huán)境。

　　作為目前中國為數(shù)尚不多的立法稅種，個稅改革將會以修法的形式推進(jìn)。此前的幾次修法，都成為個稅改革傾聽民意的范例。在與民意的互動中，加快推進(jìn)這項牽一發(fā)而動全身的改革，必將會環(huán)環(huán)相扣、由此及彼地推動中國稅制改革的進(jìn)步。

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