全國(guó)各級(jí)法院網(wǎng)上直播庭審43.2萬(wàn)件

　　制圖/孟紹群

　　合議庭法官問(wèn):“這個(gè)煤礦在1998年至2002年期間有沒(méi)有經(jīng)營(yíng)?”被上訴人雙手一攤道:“沒(méi)有經(jīng)營(yíng),那個(gè)時(shí)候煤礦還沒(méi)有打井呢?！鄙显V人揮舞著右手說(shuō):“絕對(duì)有經(jīng)營(yíng),那時(shí)已經(jīng)有大車到煤礦拉煤賣了……”

　　11月2日上午10時(shí)許,一起合伙協(xié)議糾紛案正在最高人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。不需要趕到最高法申請(qǐng)旁聽(tīng),只需要點(diǎn)開(kāi)中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng),庭審直播便映入眼簾,聲音、畫(huà)面清晰連貫。

　　這只是人民法院不斷推進(jìn)司法公開(kāi)的一個(gè)縮影。

　　最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人4日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),近年來(lái),全國(guó)法院以司法改革為動(dòng)力,以信息化建設(shè)為支撐,全面深化司法公開(kāi),著力構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制,促進(jìn)了司法公正,提升了司法公信力。

　　從被動(dòng)公開(kāi)到主動(dòng)公開(kāi)

　　當(dāng)日新增18024篇,文書(shū)總量22497064篇,訪問(wèn)總量超33.8億人次。這是記者11月2日上午在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)看到的一組數(shù)據(jù)。數(shù)字每隔幾秒鐘便更新一次,持續(xù)增長(zhǎng)。

　　開(kāi)通于2013年7月的中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng),如今已發(fā)展成為全球體量最大、最有影響的裁判文書(shū)網(wǎng)。公開(kāi)的裁判文書(shū)涵蓋中文以及蒙、藏、維、朝鮮、哈薩克等6種語(yǔ)言,來(lái)自海外的訪問(wèn)量超8億人次,覆蓋200余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)評(píng)價(jià)說(shuō):“裁判文書(shū)公開(kāi)后,受到社會(huì)公眾和法學(xué)專家學(xué)者的審閱、評(píng)判和監(jiān)督,有利于促進(jìn)法院裁判文書(shū)和法官審判水平的不斷提高,增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性,提升司法公信力。”

　　曾幾何時(shí),司法對(duì)普通群眾而言具有神秘感、距離感,一些法院對(duì)司法工作遮遮掩掩。推進(jìn)司法公正、樹(shù)立司法權(quán)威,必須打破這種神秘感,讓群眾了解司法,進(jìn)而理解司法、認(rèn)可司法。

　　為此,最高法加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)各級(jí)法院切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)意識(shí),大力推進(jìn)陽(yáng)光司法,努力讓正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。

　　從中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)開(kāi)始,中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng),中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng),中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng),全國(guó)法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng),全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)等一批司法公開(kāi)平臺(tái)相繼上線,司法公開(kāi)全面提速。

　　中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)開(kāi)通后,截至今年10月16日,累計(jì)公布執(zhí)行信息4487萬(wàn)條；建立完善網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),連通3000余家金融機(jī)構(gòu),對(duì)各種財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”；累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息544萬(wàn)例,采取信用懲戒措施674萬(wàn)人次,51萬(wàn)名失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)。

　　全國(guó)法院普遍建立健全新聞發(fā)布制度,四川法院形成“一個(gè)主題發(fā)布、系列案例通報(bào)、一場(chǎng)公開(kāi)庭審、一位優(yōu)秀法官、一條法律解讀”的新聞發(fā)布組合拳,去年全省法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)266次,發(fā)布案(事)例2100余例。敞開(kāi)大門舉行開(kāi)放日活動(dòng),浙江全省法院近年來(lái)組織“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)2067次,6萬(wàn)余名社會(huì)各界人士零距離接觸司法工作。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,各地法院大力加強(qiáng)網(wǎng)上公開(kāi)。最高法開(kāi)通微博、微信和新聞客戶端,建成“全國(guó)法院微博發(fā)布廳”,全國(guó)3200余家法院開(kāi)通官方微博、微信,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)審判執(zhí)行信息。目前,全國(guó)90%以上的法院開(kāi)通門戶網(wǎng)站,便于人民群眾了解司法、參與司法、監(jiān)督司法。

　　從選擇性公開(kāi)到全面公開(kāi)

　　今年5月底,北京市第二中級(jí)人民法院發(fā)布刑事裁定書(shū),對(duì)國(guó)美創(chuàng)始人黃光裕減去有期徒刑11個(gè)月。由于法院及時(shí)公開(kāi)黃光裕減刑案,從立案公告到裁判文書(shū)均發(fā)布至互聯(lián)網(wǎng)上,社會(huì)輿論普遍對(duì)黃光裕減刑不持異議,對(duì)法院公開(kāi)透明的做法表示贊賞。

　　曾經(jīng),“以權(quán)贖身”“提錢出獄”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在推進(jìn)司法公開(kāi)時(shí),一些地方對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作予以回避。最高法于去年2月開(kāi)通全國(guó)法院減假暫信息網(wǎng),明確減假暫案件立案后一律向社會(huì)公示,職務(wù)犯罪等三類罪犯減假案件一律公開(kāi)開(kāi)庭審理等“五個(gè)一律”。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授顧永忠分析說(shuō):“司法機(jī)關(guān)對(duì)黃光裕等社會(huì)關(guān)注度高的案件嚴(yán)格執(zhí)行減假暫相關(guān)規(guī)定,全程公開(kāi)透明,不僅滿足了群眾的知情權(quán),也避免了暗箱操作,維護(hù)了司法公正?！?/p>

　　以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外。近年來(lái),最高法引導(dǎo)各地法院將司法公開(kāi)覆蓋至審判執(zhí)行工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),明確嚴(yán)禁在法律規(guī)定之外設(shè)置任何障礙,確保向社會(huì)公開(kāi)一切依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容。

　　庭審是法院最重要的司法活動(dòng)。各級(jí)法院嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判制度,提前公示開(kāi)庭信息,落實(shí)庭審旁聽(tīng),對(duì)群眾關(guān)注、社會(huì)影響較大的案件,主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與旁聽(tīng)。同時(shí),強(qiáng)化科技法庭應(yīng)用,以視頻、音頻、圖文等方式公開(kāi)庭審過(guò)程,大力推進(jìn)庭審網(wǎng)絡(luò)直播。

　　最高法自今年7月1日起所有公開(kāi)開(kāi)庭的案件全部網(wǎng)上直播。截至今年10月16日,全國(guó)各級(jí)法院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播庭審43.2萬(wàn)件,點(diǎn)擊量11.3億人次。

　　“為什么不立案?”以前,群眾對(duì)一些法院不立案又不說(shuō)明理由的做法頗有怨言?，F(xiàn)在,法院全面推進(jìn)立案公開(kāi),全面實(shí)行立案登記制,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件,堅(jiān)持有案必立、有訴必理,當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過(guò)95%。對(duì)不符合立案條件的,及時(shí)做好釋明工作,讓當(dāng)事人明明白白行使訴權(quán)。

　　“為什么這樣判?”以前,一些群眾因不認(rèn)可法院判決又得不到回應(yīng)而心生不滿?，F(xiàn)在,法院全面推進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),最高法司法解釋和重要規(guī)范性文件及時(shí)向社會(huì)發(fā)布；全面推進(jìn)裁判理由公開(kāi),深化裁判文書(shū)說(shuō)理改革,探索審后說(shuō)理釋法,讓當(dāng)事人輸贏都服氣。

　　從信息型公開(kāi)到服務(wù)型公開(kāi)

　　“現(xiàn)在案件由誰(shuí)來(lái)辦、進(jìn)展到什么程度,網(wǎng)上都能查到。心里有底,不用到處找人打聽(tīng)了?！痹谫F州省遵義市匯川區(qū)人民法院,一位李姓當(dāng)事人將身份證放在該院訴訟服務(wù)中心的信息查詢系統(tǒng)上,案件名稱、辦案進(jìn)度、庭審人員等均在屏幕上顯示了出來(lái)。

　　像這樣的法院訴訟服務(wù)中心如今已遍地開(kāi)花。各地法院構(gòu)建以訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端、12368熱線為主要內(nèi)容的立體化訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極為當(dāng)事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務(wù),讓信息多跑腿、讓群眾少跑路。

　　為方便當(dāng)事人參與訴訟,最高法院開(kāi)通中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng),自案件受理之日起,當(dāng)事人及其訴訟代理人可以憑有效證件號(hào)碼,隨時(shí)登錄查詢、下載有關(guān)案件流程信息,及時(shí)了解案件進(jìn)展。截至今年10月16日,各級(jí)法院共公開(kāi)審判流程信息25.5億項(xiàng),推送短信3473.6萬(wàn)條。

　　遭遇司法不公,很多群眾趕到上級(jí)法院乃至最高法進(jìn)行申訴信訪,耗費(fèi)了大量人力物力財(cái)力。最高法于2014年分別開(kāi)通網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)和遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng),目前,已有各地群眾近萬(wàn)人次通過(guò)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)面對(duì)面向最高法院法官反映問(wèn)題,有效減輕訴累。

　　上海市高級(jí)人民法院依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通全國(guó)首家律師服務(wù)平臺(tái),整合網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、案件查詢、電子送達(dá)、聯(lián)系法官等多種功能,極大地方便了律師執(zhí)業(yè)。

　　以公開(kāi)促公正,規(guī)范了法官自由裁量權(quán)的行使,推動(dòng)審判質(zhì)量效率不斷提高。2013年至2015年,全國(guó)法院共受理案件4625.5萬(wàn)件,審執(zhí)結(jié)案件4345.7萬(wàn)件,審限內(nèi)結(jié)案率均在98%以上,一審服判息訴率均在89%以上。（本報(bào)記者　周斌）

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