【治國理政新實(shí)踐·江蘇篇】南京：建設(shè)魅力四射的特大城市

　　落實(shí)治國理政新方略

　　推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐

　　新華報(bào)業(yè)網(wǎng)訊深秋初冬，南京梧桐大道片片金黃。而正在鋪開的彩化工程，更讓城市變得絢麗多姿。記者在南京市北京東路邊的九華山腳下看到，那里新栽了成片的紫薇、石楠、雞爪槭。與北京東路交叉的龍?bào)粗新肪G島也點(diǎn)綴上大石頭和幾蓬蘆葦。像這樣的島頭彩化、節(jié)點(diǎn)花境改造，南京還在揚(yáng)子江大道、御道街、太平北路等十幾條主干道，以及漢中門廣場、雨花臺(tái)轉(zhuǎn)盤、神策門公園等廣場公園展開。

　　城市彩色化是南京三年環(huán)境品質(zhì)提升工程的重要組成部分?！敖ㄔO(shè)東部地區(qū)重要中心城市、特大城市和現(xiàn)代化國際性人文綠都，南京面臨歷史性機(jī)遇。省委書記李強(qiáng)、省長石泰峰高度重視南京發(fā)展，李強(qiáng)到任江蘇后，兩個(gè)月內(nèi)8次調(diào)研南京，在充分肯定南京發(fā)展成績的同時(shí)，也指出問題和薄弱環(huán)節(jié)?！蹦暇┦谐?wù)副市長劉以安不久前受訪時(shí)說，省領(lǐng)導(dǎo)提出的19個(gè)問題，站位高、切入深，南京市委、市政府逐項(xiàng)逐條梳理排查、分解落實(shí)，每一項(xiàng)都制定近期、中期、遠(yuǎn)期工作計(jì)劃，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，這些問題的解決，將使南京在城市品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、跨江發(fā)展等多方面全面提升。

　　彰顯山水城林特質(zhì)稟賦

　　增加城市獨(dú)特魅力

　　7月18日，省委書記李強(qiáng)到南京調(diào)研城市工作，強(qiáng)調(diào)南京有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，坐擁山水城林自然資源，要進(jìn)一步豐富長三角特大城市定位的內(nèi)涵，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，彰顯城市個(gè)性，提高城市品質(zhì)。在玄武湖、紫金山風(fēng)光帶考察時(shí)，他要求南京保護(hù)好這些珍貴的城市名片，讓城市更加靚麗起來。

　　以玄武湖、紫金山、夫子廟等為代表的山水文脈，體現(xiàn)著南京的獨(dú)特魅力，但景區(qū)建設(shè)配套尚有不盡如人意之處。8月3日，南京市委全會(huì)提出了“精致建設(shè)、精明增長、精細(xì)管理、精美品質(zhì)”的“四精”工作導(dǎo)向，實(shí)施城市品質(zhì)提升、環(huán)境綜合整治、交通秩序、文明素質(zhì)四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。10月31日南京市第十四次黨代會(huì)上，省委副書記、南京市委書記吳政隆代表市委做的報(bào)告中，要求全面提升南京宜居宜業(yè)水平，堅(jiān)持地上地下統(tǒng)籌、里子面子并重，彰顯“山水城林”和歷史文化名城的城市風(fēng)貌。

　　按照“四精”工作導(dǎo)向“對標(biāo)找差”，許多習(xí)焉不察的問題水落石出。南京是著名“綠都”，但樹種單一、“彩化”不夠，尤其缺少季相色彩豐富的彩色樹種。為此南京市園林部門出臺(tái)綠化資源彩色化珍貴化方案，對景觀大道、森林公園、風(fēng)景區(qū)“彩化”改造，構(gòu)建城市多彩景觀廊道。南京山水城林、現(xiàn)代都市交相輝映，但是夜景彰顯不足，從今年國慶起，玄武湖、高鐵南站、快速內(nèi)環(huán)等城市“窗口”和“經(jīng)絡(luò)”亮化提升，精心設(shè)計(jì)的夜景照明，猶如一支畫筆，把山城相倚、洲水相映的“金陵明珠”描摹得光彩奪目。以此為起點(diǎn)，南京拉開為期3年的夜景照明提升行動(dòng)，展現(xiàn)夜色中“一江兩岸”“山水城林”“十朝都會(huì)”的風(fēng)貌神韻。

　　發(fā)揮科教資源優(yōu)勢

　　打造創(chuàng)新重大平臺(tái)

　　2013年，南京以新一代信息技術(shù)、智能電網(wǎng)為代表的七大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的占比，首次超過石化、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)，2014年、2015年新興產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)擴(kuò)大。南京發(fā)展動(dòng)力支點(diǎn)發(fā)生可喜轉(zhuǎn)變，背后是科技創(chuàng)新的有力支撐。8月24日，李強(qiáng)在南京部分高校、科研院所調(diào)研，要求加強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚整合，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，提高開放合作水平，激發(fā)創(chuàng)新活力動(dòng)力。9月18日，他又要求南京加快重大平臺(tái)、載體建設(shè)。

　　“南京是國家科技體制改革試點(diǎn)城市和國家創(chuàng)新型城市，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們一定要高擎創(chuàng)新的火炬，把科教人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢，讓創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)南京發(fā)展的第一動(dòng)力！”南京市領(lǐng)導(dǎo)說。因此市區(qū)兩級圍繞科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研設(shè)施共建共享等方面，和駐寧20家高校、科研院所展開深度合作。通過政產(chǎn)學(xué)研合作，南京在智能制造方面已具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，和中科院、北郵大、清華大學(xué)等聯(lián)手成立未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院，積極籌辦智能制造大會(huì)和未來網(wǎng)絡(luò)大會(huì)，力爭將其辦成具有國際影響、吸附世界資源的窗口平臺(tái)、亮麗名片。

　　提高城市國際化和對外開放水平，是現(xiàn)代化國際性人文綠都的另一發(fā)展指向。以蘇寧、三胞、金浦為代表的民企巨頭，在美國日本開出家電旗艦店，在歐洲并購百年老企、度假酒店。今年上半年，南京對外投資26.4億美元，同比增長64%，成為資本凈輸出城市。

　　落實(shí)共抓長江大保護(hù)

　　推進(jìn)跨江融合發(fā)展

　　南京是長江經(jīng)濟(jì)帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市、南京都市圈中心城市，整合利用城市戰(zhàn)略地位、核心功能，在區(qū)域合作中發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，是南京的使命擔(dān)當(dāng)。9月21日，李強(qiáng)就推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研，要求南京做好跨江發(fā)展這篇大文章，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化整合、節(jié)約利用各類港口碼頭岸線，推進(jìn)沿江生態(tài)長廊建設(shè)和江蘇省沿江地區(qū)新一輪發(fā)展。8月5日，石泰峰調(diào)研江北，要求精心規(guī)劃，推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)良好開局。

　　“江北新區(qū)是南京落實(shí)‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體”，南京市黨代會(huì)報(bào)告鮮明提出，強(qiáng)力推進(jìn)江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，保護(hù)好長江這條母親河、生命線，讓“黃金水道”持續(xù)產(chǎn)生“黃金效益”，努力把江北新區(qū)建成全市發(fā)展的重要增長極，在全省跨江發(fā)展、揚(yáng)子江城市群建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，在市長繆瑞林主持下，南京調(diào)整優(yōu)化308公里濱江岸線，生態(tài)岸線由17.5公里增至121公里，生活旅游岸線由14公里增至50.5公里，與此對應(yīng)的是，臨水裝備制造業(yè)由23公里縮減為4.7公里，倒逼集約開發(fā)。南京還建立跨江發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，大刀闊斧調(diào)整沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)四大老工業(yè)基地布局調(diào)整，化工園48家產(chǎn)出低、污染大的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，熱電廠要全部超低排放，把長江兩岸建成生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的“黃金水岸”。

　　擦亮“城市門戶”，南京拉開為期3年的交通生態(tài)環(huán)境整治，清除鐵路沿線垃圾，拆除亭棚攤點(diǎn)，整治、拆除高速公路廣告牌，綠化提檔升級。為進(jìn)一步提升南京交通樞紐地位，北沿江和寧淮高鐵正抓緊推進(jìn)。北沿江高鐵是國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中“四縱四橫”滬漢蓉高鐵組成部分，自上海引出，經(jīng)南通、泰州、揚(yáng)州至南京北站；寧淮城鐵是南京、徐州都市圈的輔助客運(yùn)通道，建成后南京淮安1小時(shí)直達(dá)，對寧淮同城化發(fā)展意義重大。

　　本報(bào)記者 顧巍鐘

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